近年來,國家外匯管理局積極推動外匯管理“五個轉變”,2015年2月,又發布文件進一步簡化和改進直接投資外匯管理政策。在此背景下,濱海新區中心支局按照“以人為本、依法行政、陽光管理、高效服務”的原則,積極探索行政審批創新機制,大力優化行政審批流程,提高審批效率,同時積極爭取外匯試點政策在轄區落地,以審批的“減法”提升創新的“加法”。

一、“一站式”服務

   濱海新區中心支局主動打破業務條線邊界,實行綜合管理,積極探索綜合制柜員改革,實行“一個窗口”受理及“一站式”服務。梳理制定外匯服務指引,進一步明確各類服務事項的具體內容、標準、依據和程序,作出“首問負責、一次告知、限期辦理、全程無憂”的服務承諾。在綜合柜員制改革的基礎上,進一步優化審批流程,對于職責范圍內但資料不全的申請事項,當場一次性告知申請人需補正的申請內容;對于材料完整合規的申請,當場出具《行政受理審批單》。審查各環節落實授權制度,權責一致,確保審查辦理準確、規范、及時,部分業務實現當場辦結。開通業務專用郵箱,搭建多渠道互動機制,落實局長接待日、現場辦公機制,面對面解決企業實際困難。

    國家外匯管理局簡化和改進直接投資外匯管理政策推出以來,濱海新區中心支局積極應對,多角度推動政策落實。組織開展集中業務培訓,對各銀行首筆直接投資業務進行現場指導并進行后續跟蹤,及時向上級反映新政落地情況、發現問題及相關建議。截至2015年11月底,濱海新區中心支局共走訪銀行13家,電話解答咨詢千余次。

二、簡政放權的杠桿效應

    濱海新區中心支局綜合柜員制改革后,單一企業僅排隊這一環節平均節省15分鐘以上。行政審批流程優化后,各個環節對于時限為5個工作日的審批業務,一般當天辦結,20個工作日的審批業務,一般7至10天辦結。截至2015年11月底,通過電子郵箱方式預審業務達320余筆,及時告知企業需補正的材料,有效減少企業往返外匯局的次數,降低企業交通成本。

    濱海新區中心支局“局長接待日”現場接待企業50余次,深入企業走訪20余次。定期送政策下銀行,特別是直接投資業務下放至銀行辦理后,先后13次深入8家銀行現場進行政策宣傳及業務指導,為銀企提供政策支持。調查顯示,社會各界對濱海新區中心支局服務滿意度達100%。

    簡政放權,“撬動”涉外經濟更快發展。今年初簡化和改進直接投資外匯管理政策落地后,濱海新區轄內直接投資保持較快增長態勢,截至2015年11月底,轄內銀行辦理直接投資項下業務共760筆。

三、推動制度創新高地形成

    2010年,濱海新區轄內的中新天津生態城成為外商投資企業外匯資本金意愿結匯政策在全國首個試點區域,此項改革本身就是簡政放權的一個體現。2014年資本金意愿結匯政策在濱海新區全境范圍內實行,并于2015年下半年擴展至全國。

    濱海新區中心支局積極組織幫助轄內企業參與跨國公司資金集中運營企業試點,總計10家企業參與跨國公司資金集中運營,一家企業成功辦理首筆向境外集團總部集中放款業務。

    2015年8月,經營性租賃業務收取外幣租金試點政策在天津自貿區落地,標志著天津市東疆保稅港區成為全國首個可以收取經營性租賃外幣租金的地區,將對天津租賃業的發展起到積極促進作用。

    簡政放權,推動制度創新高地的形成,各項試點不僅取得寶貴經驗,為轄內企業爭取了政策紅利,也為政策快速推向全國起到積極作用。截至2015年11月底,濱海新區意愿結匯金額5.93億美元,同比增長2.75倍,結匯待支付賬戶累計支出6.2億美元,同比增長1.7倍,意愿結匯已成為濱海新區外資企業規避匯率風險、節省財務成本的重要手段之一。