2024年以來，人民銀行深圳市分行、國家外匯管理局深圳市分局在中國人民銀行和國家外匯管理局指導下，持續推動跨境金融改革創新，形成“深圳經驗”向全國推廣；扎實做好“首批”“首創”試點擴面增效，提升服務實體經濟質效；加強對重大戰略、重點領域的優質金融服務，打造跨境金融服務“深圳樣本”；堅持底線思維，切實做好跨境資金異常風險防范，助力深圳高水平對外開放和經濟高質量發展。2024年1-10月，深圳跨境收支總額位居全國第三，其中人民幣連續五年成為深港間第一大跨境結算貨幣。

一、縱深推進跨境金融改革創新

（一）開展跨境貿易投資高水平開放試點，打造高水平對外開放高地。

2024年2月，在國家外匯管理局的指導下，深圳開展跨境貿易投資高水平開放試點。試點大幅提升深圳跨境貿易投融資便利化水平。試點以來至11月末，深圳超1400家企業參與試點，業務規模超900億美元。其中深圳企業外債新增登記金額和實際流入資金同比分別增長2.6、3.1倍，成為吸引和利用長期外資又一“便利化”通道。

（二）全面優化境外來華人員外匯服務，創建全域支付示范區。

暢通“碼”路、“幣”路，為境外來華人員提供便捷“外卡內綁”移動支付服務，2024年1-11月，微信支付“外卡內綁”在深交易筆數和交易金額同比分別增長1.4倍、1.8倍，用戶覆蓋200余個國家。不斷豐富現金兌換渠道，深圳兌換特許機構經營網點共35個，實現全市口岸、機場、碼頭等入境“第一站”兌換特許業務全覆蓋；通過增設外幣代兌點、自助兌換機具等舉措打造星級酒店便民外幣兌換網絡，優化全市四星級以上酒店外幣兌換環境。

（三）推動“科匯通”試點擴圍，深圳首創再獲復制推廣。

2023年9月，河套“科匯通”試點正式啟動。試點破解非企業科研機構境外匯入科研資金無法可依的難題，允許境外科研開辦資金直接匯入區內外資非企業科研機構，為科研資金跨境調撥提供了“綠色通道”。同時，集成政策“福利”，實現了科研機構全生命周期、全鏈條管理優化。

2024年10月，河套“科匯通”試點獲國家外匯管理局肯定，“政策實施效果良好，在有效防控風險的同時，有力促進了試點區域經濟發展”，并發文將試點由河套擴展至深圳市全市，在北京、上海、天津等16個地區推廣。深圳首創再獲復制推廣。

（四）首推銀行外匯展業改革落地實踐，統籌“促便利”和“防風險”。

在全國范圍內率先牽頭啟動民生銀行外匯展業改革工作，推動商業銀行外匯業務流程再造，構建以風險評估為前提、風險分類為依據、風險報告為補充的銀行全流程展業框架，展業運行擴圍至全國27家分行，業務規模在民生銀行外匯業務總量中占比超7成。中國銀行深圳市分行、寧波銀行深圳分行、花旗銀行深圳分行和匯豐銀行深圳分行外匯展業改革運行工作有序開展。2024年，轄內5家展業運行銀行累計為710戶優質客戶憑指令辦理外匯業務9778筆，折合35.9億美元，銀行反饋優質企業業務辦理時間從2天縮短至20分鐘，極大提升資金使用效率。

二、扎實推動“首批”“首創”試點提質增效

（一）擴大本外幣一體化資金池試點覆蓋面，為“雙循環”注入新動能。

2024年，為充分發揮一體化資金池的政策優勢，釋放政策紅利，堅持“服務實體經濟企業、突出受益導向”的原則，推動試點擴面增效。截至2024年11月末，深圳一體化資金池試點企業合計達52家，惠及境內外成員企業超1700家，涵蓋新能源汽車、智能制造、通訊設備等行業，業務規模超2200億美元。試點已累計為深圳企業增加財務收入、節約稅務成本超1億元人民幣。

（二）升級“跨境理財通”試點，深化深港金融市場互聯互通。

從準入條件、機構范圍、產品范圍、個人額度、宣傳銷售等五方面對“跨境理財通”試點優化升級。截至2024年11月末，深圳25家試點銀行累計開立“跨境理財通”賬戶6.4萬個，跨境收付金額合計427.4億元，分別占粵港澳大灣區的48.1%、44.2%。

（三）拓寬便利化試點主體范圍，開辟中小科創企業跨境融資新渠道。

2024年，經國家外匯管理局批準，深圳科創企業跨境融資便利化試點主體擴大至科技型中小企業。中小科創企業可不囿于凈資產規模，在1000萬美元內自主借入外債。開辟了中小科創企業跨境融資新渠道，助力企業牽手境外資金。截至2024年11月末，深圳共31家科技企業參與試點，涉及電子機械制造、軟件與信息技術等多個行業領域，金額合計2.03億美元。

三、加強重大戰略、重點領域優質金融服務

（一）圍繞河套國家重大戰略平臺建設，打造“河套金融服務日”特色品牌。

為加大金融支持科技創新力度，助力深圳新質生產力發展，2024年3月，深圳人民銀行聯合河套發展署、福田區人民政府，聚焦河套及全市的科技創新需求，開展“河套金融服務日”系列活動。截至11月，已成功舉辦六期“河套金融服務日”活動，合計超百家機構、近500人參加。活動創新了金融服務方式，由“等上門”變為“送服務”，打通了市場主體關于外商投資、科研資金跨境流入、科創企業融資等方面難點堵點，助力科創要素高效便捷流動。

（二）聚焦企業“出海”重點領域，組織開展“一帶一路”跨境金融對接活動，解決企業訴求。

為推動解決“走出去”企業跨境金融服務需求，2024年5月以來，持續組織開展跨境金融服務銀企對接系列活動10余場。通過搭建政銀企合作橋梁，了解企業訴求，幫助出海企業及時獲得針對性的配套綜合金融服務。

（三）夯實匯率避險宣傳和服務工作，完善企業匯率避險管理。

指導銀行向不同區域和行業外貿企業開展19場匯率風險管理專場宣講，提升企業匯率風險中性意識。同時，首批落地跨境金融服務平臺企業匯率風險管理服務應用場景試點業務，為企業提供更加高效的匯率避險服務。2024年1-11月，深圳外貿企業利用外匯衍生產品管理匯率風險規模1400余億美元，外匯套保比率31.6%，較2023年年末提升4.2個百分點。

四、強監管，高壓態勢打擊非法跨境金融活動

一是著力提升非現場監測分析水平，強化科技賦能外匯管理，提升監管質效。通過非現場監測分析挖掘多個地下錢莊、虛開騙稅違法犯罪線索移送公安，開展跨部門聯合研判。

二是嚴厲打擊非法跨境金融活動。聚焦地下錢莊、跨境賭博、出口騙稅、網絡炒匯等重點領域，強化與公安、稅務和海關等多部門信息共享、聯合研判打擊，強化同辦案、同取證，依法同步查處交易對手外匯違規行為。