隨著黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命在全國(guó)勝利已成定局，建立新中國(guó)的任務(wù)被提上日程。

1948年9月，中央政治局召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議。毛澤東在會(huì)上論述了即將成立的新中國(guó)的國(guó)體和政體，即國(guó)家政權(quán)的階級(jí)性和構(gòu)成形式。會(huì)議還提出了新民主主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本方針。

1949年3月在西柏坡召開(kāi)的黨的七屆二中全會(huì)，規(guī)定黨在全國(guó)勝利后在政治、經(jīng)濟(jì)、外交方面應(yīng)當(dāng)采取的基本政策，指出中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)、由新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義社會(huì)的發(fā)展方向。

全會(huì)討論了黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的問(wèn)題，指出用鄉(xiāng)村包圍城市的時(shí)期已經(jīng)完結(jié)，從現(xiàn)在起開(kāi)始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期。

毛澤東告誡全黨，奪取全國(guó)勝利，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，中國(guó)的革命是偉大的，但革命以后的路更長(zhǎng)，工作更偉大、更艱苦。為此，毛澤東提出了“兩個(gè)務(wù)必”的思想，即“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。這里面，包含著對(duì)中國(guó)幾千年歷史治亂規(guī)律的深刻借鑒，包含著對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨艱苦卓絕奮斗歷程的深刻總結(jié)，包含著對(duì)勝利了的政黨永葆先進(jìn)性和純潔性、對(duì)即將誕生的人民政權(quán)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的深刻憂思，包含著對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的深刻認(rèn)識(shí)。“兩個(gè)務(wù)必”思想，始終激勵(lì)全黨永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗光榮傳統(tǒng)，永遠(yuǎn)保持同人民群眾血肉聯(lián)系，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性和純潔性。毛澤東還指出，在勝利面前，必須警惕資產(chǎn)階級(jí)“糖衣炮彈”的攻擊。

1949年3月23日上午，毛澤東率領(lǐng)中央機(jī)關(guān)離開(kāi)中國(guó)革命最后一個(gè)農(nóng)村指揮所——西柏坡，向北平進(jìn)發(fā)。臨行前，毛澤東對(duì)周恩來(lái)說(shuō)，今天是進(jìn)京的日子，進(jìn)京“趕考”去。周恩來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)當(dāng)都能考試及格，不要退回來(lái)。毛澤東說(shuō)，退回來(lái)就失敗了。我們決不當(dāng)李自成，我們都希望考個(gè)好成績(jī)。3月25日，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人與中央機(jī)關(guān)、人民解放軍總部進(jìn)駐北平。黨中央和毛澤東進(jìn)駐北平香山，標(biāo)志著中國(guó)革命重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。

為了向全國(guó)人民公開(kāi)闡明中國(guó)共產(chǎn)黨在建立新中國(guó)問(wèn)題上的主張，6月30日，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》一文，指出，人民民主專政需要工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。人民民主專政的基礎(chǔ)是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)盟，而主要是工人和農(nóng)民的聯(lián)盟。進(jìn)行中國(guó)的人民革命和發(fā)展中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，需要團(tuán)結(jié)民族資產(chǎn)階級(jí)，但它不能充當(dāng)革命的領(lǐng)導(dǎo)者，也不應(yīng)當(dāng)在國(guó)家政權(quán)中占主要的地位。

黨的七屆二中全會(huì)決議和毛澤東的《論人民民主專政》，為新中國(guó)的建立奠定了理論基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。在籌建新中國(guó)的過(guò)程中，黨中央還就新中國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式和民族關(guān)系進(jìn)行了慎重考慮并作出決策，認(rèn)為：?jiǎn)我恢频膰?guó)家結(jié)構(gòu)形式，更加符合中國(guó)的國(guó)情；在統(tǒng)一的國(guó)家內(nèi)實(shí)行民族區(qū)域自治，更有利于實(shí)現(xiàn)民族平等原則。