7月23日，在國新辦召開的新聞發(fā)布會上，國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英介紹了2021年上半年我國外匯收支情況，并就上半年外匯市場運行特點、美聯儲貨幣政策調整影響、經常賬戶走勢、外債和境內外幣存款規(guī)模變動、外匯領域改革開放及支持企業(yè)匯率避險等問題回答了記者提問。以下為要點提煉：

上半年外匯收支狀況

第一，銀行結售匯和跨境收支呈現順差。第二，售匯率總體穩(wěn)定，企業(yè)跨境融資穩(wěn)中有增。第三，結匯率穩(wěn)中略增，企業(yè)外匯存款有所增加。第四，外匯衍生品交易規(guī)模增長，企業(yè)風險中性意識增強。第五，外匯儲備規(guī)模基本穩(wěn)定。

上半年外匯市場特點

外匯市場運行總體穩(wěn)健，市場情緒基本平穩(wěn)，匯率預期合理分化，外匯交易理性有序，外匯市場秩序保持良好。人民幣匯率雙向波動增強，在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

人民幣匯率雙向波動增強

第一，人民幣匯率雙向波動增強體現了國際市場變化的復雜性和不可預測性。第二，人民幣匯率雙向波動增強體現了我國匯率市場化程度的提升。上半年人民幣對美元匯率的波動率已經逐步接近歐元、英鎊、日元等發(fā)達經濟體貨幣的波動率，彈性增強。在市場化調節(jié)機制下，雙向波動的人民幣匯率能夠更加及時、充分、準確地反映國際環(huán)境變化和國內外匯供求狀況。

人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定

第一，反映了中國經濟長期向好的發(fā)展態(tài)勢。經濟基本面優(yōu)勢對穩(wěn)定人民幣匯率、提升市場信心發(fā)揮了非常重要的作用。第二，反映了中國基本平衡的國際收支格局。今年上半年，我國國際收支延續(xù)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，經常賬戶順差繼續(xù)處于合理區(qū)間，跨境資本流動有出有進、保持平衡，外匯儲備基本穩(wěn)定。

未來人民幣匯率仍將保持雙向波動、總體穩(wěn)定的基本格局

第一，中國經濟長期向好，改革開放不斷推進，國際收支延續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。第二，國際上一些不確定性和不穩(wěn)定因素依舊存在，人民幣匯率還會存在雙向波動，但保持基本穩(wěn)定。

美聯儲貨幣政策調整對我國跨境資本流動的影響總體可控

第一，在實體經濟層面，中國經濟復蘇領先優(yōu)勢比較明顯，疫情防控形勢總體平穩(wěn)。經濟保持相對較高增長、疫苗接種快速推進、消費物價指數比較穩(wěn)定、宏觀杠桿率穩(wěn)中有降等指標，都顯示中國經濟基本面是穩(wěn)健的，抵御外部沖擊的基礎是牢固的。
第二，在金融市場層面，人民幣資產性價比比較高，全球資產配置需求高于其他新興經濟體。與發(fā)達市場以及大部分新興市場相比，目前我國股票投資價值較高；債券市場也具有較好的投資回報；我國主權信用風險低、人民幣幣值穩(wěn)定。從官方配置需求看，現在人民幣是全球第五大官方儲備貨幣；從市場機構配置需求來看，人民幣債券和股票納入主要國際主流指數以后，所占的權重在新興經濟體中也是首位。

第三，在國際收支層面，中國經常賬戶保持長期順差局面，外部融資需求較低。多年來，我國經常賬戶持續(xù)順差，且總體為對外凈資產國，對外融資依賴度較低，儲備資產始終是全球第一。民間也有大量外匯資產，可以更好地應對外部流動性的變化和對外負債的調整需求。此外，近些年人民幣匯率彈性增強，能夠發(fā)揮調節(jié)宏觀經濟和國際收支自動穩(wěn)定器的作用。

近年來我國外債規(guī)模延續(xù)穩(wěn)步增加態(tài)勢

第一，近一段時期，中國外債增加主要來源于境外投資者增持境內債券。此類外債投資者中一半以上為境外央行和主權財富基金類機構；在投資標的上，境外投資者以購買政府部門發(fā)行的債券為主，穩(wěn)定性較高。未來外債的增長還主要以這類資金為主，外資增持境內債券的步伐更加穩(wěn)健。

第二，去年以來，非居民存款增長占全口徑外債增幅的30%左右。主要是境外中資背景的企業(yè)在銀行的存款增加，在國內外匯流動性比較充足的情況下，商業(yè)銀行更加傾向于把這部分資金運用于境外，總體體現為“外來外去”。同時，非居民存款一般不涉及結匯、購匯，對跨境資金的凈流動和外匯市場供求影響不大。

第三，貸款和貿易信貸等傳統的融資型外債總體是穩(wěn)定的。盡管外部流動性比較寬松，但中國的企業(yè)預期比較穩(wěn)定，跨境融資理性有序，沒有出現明顯的大規(guī)模加杠桿行為。

第四，當前中國外債幣種和期限結構持續(xù)優(yōu)化，償付能力較強，外債風險總體可控。從外債的安全性指標來看，2020年末外債負債率、償債率、債務率都在國際安全線以內，而且都低于發(fā)達國家和新興市場國家的整體水平。

今年上半年及未來一段時間我國經常賬戶仍會保持合理順差規(guī)模

第一，上半年貨物貿易順差進一步擴大，未來增速可能趨穩(wěn)。當前，外需總體回暖有利于帶動我國出口保持增長，但受主要發(fā)達國家生產能力恢復，以及去年下半年高基數的影響，未來我國出口增速可能回穩(wěn)。同時，在內需逐步恢復和國際大宗商品價格保持高位的作用下，我國進口將保持一定幅度的增長。

第二，服務貿易逆差繼續(xù)低位運行，提升至疫情前水平尚需時日。旅行逆差下降，顯示出疫情在境外蔓延對跨境旅游、留學的抑制較強；知識產權使用費逆差規(guī)模上漲，反映了中國在知識產權保護領域擴大國際合作，實現互利共贏的成果。未來雖然發(fā)達經濟體疫苗接種速度加快，跨境留學和旅行有望重啟，但這可能是個漸進的過程，預計短期內服務貿易逆差仍將保持低位。

第三，我國對外投資和外商來華投資收益均實現大幅回升，投資收益差額將保持穩(wěn)定。在雙向跨境投資收益都穩(wěn)步提升，且儲備投資收益穩(wěn)定的情況下，投資收益差額有望保持基本穩(wěn)定。

長期看，中國經常賬戶順差將繼續(xù)處于合理均衡區(qū)間

我國將加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，內外部經濟均衡發(fā)展的基礎更加穩(wěn)固，將為經常賬戶平穩(wěn)運行和基本平衡奠定堅實基礎。

境內外幣存款不斷積累 

近期外幣存款增加，由境外和境內主體各貢獻一半。從境外存款來看，主要是境外中資背景企業(yè)境外上市和發(fā)債后籌集資金存回，它對于跨境資金凈流動和外匯供求影響基本不大。關于境內外幣存款增長：一是貨物貿易盈余是帶動境內外幣存款增長的主要原因。二是反映了企業(yè)等主體的理性預期。在人民幣匯率雙向浮動的情況下，沒有出現人民幣升值階段，企業(yè)急于把手中外匯賣出結匯的情況。三是增加了銀行的對外資產，有助于實現國際收支自主平衡。企業(yè)部門的經常賬戶盈余沒有結匯，而是存入了銀行，今年以來銀行部門將吸收存款的一部分運用到境外，增加了對外凈資產。相當于在國際收支平衡表上經常賬戶有一部分收入，資本和金融賬戶有一部分流出，這有助于國際收支自主平衡。

未來境內外幣存款走勢將趨于平穩(wěn)

國內外生產、生活等活動終將恢復至常態(tài)，我國貨物貿易運行將更加平穩(wěn)，同時外部金融市場條件也將發(fā)生變化，外幣存款增幅有望趨穩(wěn)。

不斷深化外匯領域改革開放

第一，穩(wěn)妥有序推進資本項目高水平開放。完善境外機構境內發(fā)行股票、債券資金管理；支持私募股權投資基金開展跨境產業(yè)和實業(yè)投資；擴大合格境內有限合伙人試點和合格境外有限合伙人試點；推進外債登記管理改革，便利創(chuàng)新型企業(yè)跨境融資；開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務試點。第二，擴大貿易收支便利化試點范圍。在一些地區(qū)在試點支持離岸貿易、跨境電商、市場采購等貿易新業(yè)態(tài)的跨境收支。第三，建設開放多元、功能健全的外匯市場。支持金融機構推出更多適應市場需求的外匯衍生產品，進一步豐富外匯市場產品和境內外參與主體，不斷完善外匯市場基礎設施體系。第四，支持區(qū)域開放創(chuàng)新和特殊區(qū)域建設，研究開展跨境貿易投資高水平對外開放試點。

前期支持企業(yè)匯率避險措施成效明顯

第一，主動加強與人民銀行、商務部以及國資委等部門的協作，在政策支持和宣傳培訓等方面形成合力。第二，引導分支局和銀行開展針對性的宣傳、培訓和上門指導，主要幫助企業(yè)了解匯率的避險政策和如何使用匯率避險工具。第三，在外匯局微信公眾號上開辟了“企業(yè)匯率風險管理”專欄，解讀匯率風險中性理念，闡釋外匯衍生品交易案例，分享各類不同的企業(yè)管理匯率風險的經驗。從效果上來看，中國企業(yè)在匯率避險意識上出現了比較積極的變化，匯率避險意識進一步提升。

未來繼續(xù)創(chuàng)造條件支持企業(yè)管理匯率風險

第一，不斷推進外匯市場深化發(fā)展和對外開放，提升外匯市場廣度和深度，包括研究增加有市場需求的新型避險產品，支持企業(yè)管好匯率。第二，提高外匯市場透明度，增加數據的發(fā)布和解釋，幫助企業(yè)深入了解政策和理解、判斷形勢變化，做好匯率風險管理。第三，繼續(xù)引導和支持銀行進一步提升外匯業(yè)務水平，更好的服務企業(yè)管理風險。第四，繼續(xù)加強與有關部委的協作，探索在政策上能更好的支持企業(yè)，特別是中小企業(yè)匯率風險管理。