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    • 索??引??號(hào):
      00240718-9-2016-00009
    • 分???????類(lèi):
      各類(lèi)社會(huì)公眾??其他??其他
    • 來(lái)???????源:
      國(guó)家外匯管理局上海市分局
    • 發(fā)布日期:
      2016-01-13
    • 名???????稱(chēng):
      央行有關(guān)部門(mén)就注銷(xiāo)上海暢購(gòu)企業(yè)服務(wù)有限公司支付業(yè)務(wù)許可證答問(wèn)
    • 文???????號(hào):
    央行有關(guān)部門(mén)就注銷(xiāo)上海暢購(gòu)企業(yè)服務(wù)有限公司支付業(yè)務(wù)許可證答問(wèn)

    轉(zhuǎn)自中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站   來(lái)源: 新華社

    努力防范支付風(fēng)險(xiǎn) 保障消費(fèi)者合法權(quán)益
    ——央行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就注銷(xiāo)上海暢購(gòu)企業(yè)服務(wù)有限公司支付業(yè)務(wù)許可證答記者問(wèn)

    新華社北京1月7日電(記者 劉錚、姚玉潔)中國(guó)人民銀行7日對(duì)外宣布,依法注銷(xiāo)上海暢購(gòu)企業(yè)服務(wù)有限公司支付業(yè)務(wù)許可證,終止其開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)支付以及預(yù)付卡發(fā)行與受理業(yè)務(wù)的資質(zhì),責(zé)令其退出支付服務(wù)市場(chǎng)。對(duì)此,央行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。

    暢購(gòu)公司大量違規(guī)挪用客戶(hù)備付金造成重大損失

    問(wèn):為什么要注銷(xiāo)上海暢購(gòu)企業(yè)服務(wù)有限公司支付業(yè)務(wù)許可證?

    答:上海暢購(gòu)企業(yè)服務(wù)有限公司成立于2006年11月,2011年8月獲得支付業(yè)務(wù)許可證,獲準(zhǔn)在上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、山東省開(kāi)展預(yù)付卡發(fā)行與受理業(yè)務(wù),以及互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)。

    經(jīng)人民銀行執(zhí)法檢查確認(rèn),暢購(gòu)公司存在以下嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題:一是通過(guò)直接挪用、隱匿資金、虛構(gòu)后臺(tái)交易等方式,大量違規(guī)挪用客戶(hù)備付金,造成重大損失;二是偽造財(cái)務(wù)賬冊(cè)和業(yè)務(wù)報(bào)表,欺騙、隱瞞客戶(hù)備付金流向,規(guī)避相關(guān)監(jiān)管要求;三是拒絕、阻礙相關(guān)檢查、監(jiān)督。相關(guān)行為嚴(yán)重?fù)p害持卡人合法權(quán)益,擾亂支付服務(wù)市場(chǎng)秩序,性質(zhì)惡劣,情節(jié)嚴(yán)重。根據(jù)《中國(guó)人民銀行法》和《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》,人民銀行依法注銷(xiāo)暢購(gòu)公司支付業(yè)務(wù)許可證。

    問(wèn):發(fā)現(xiàn)暢購(gòu)公司嚴(yán)重違規(guī)后,采取了哪些措施?

    答:人民銀行、地方政府和相關(guān)部門(mén)高度重視暢購(gòu)公司嚴(yán)重違規(guī)造成的風(fēng)險(xiǎn)事件,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,及時(shí)采取措施,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

    一是督促暢購(gòu)公司履行主體責(zé)任,盡力籌措資金,彌補(bǔ)資金缺口,保證預(yù)付卡正常使用;二是深入核查暢購(gòu)公司資產(chǎn)負(fù)債狀況,督促暢購(gòu)公司恢復(fù)少部分商戶(hù)繼續(xù)受理預(yù)付卡,并做好持卡人信息登記工作;三是制定處置措施和應(yīng)急預(yù)案,在所涉四省一市之間建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,妥善處理持卡人投訴,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切;四是將暢購(gòu)公司及相關(guān)責(zé)任人涉嫌犯罪線索移交司法部門(mén)立案?jìng)刹椋肪啃淌仑?zé)任。目前公司實(shí)際控制人已被公安部門(mén)依法采取強(qiáng)制措施。

    相關(guān)商業(yè)收購(gòu)機(jī)構(gòu)將按自然人持卡人卡內(nèi)余額八五折收購(gòu)

    問(wèn):注銷(xiāo)暢購(gòu)公司支付業(yè)務(wù)許可證后,如何保障消費(fèi)者權(quán)益?

    答:暢購(gòu)公司因違規(guī)挪用客戶(hù)備付金,造成流動(dòng)性枯竭,嚴(yán)重資不抵債,已難以維持正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,現(xiàn)由交銀國(guó)信資產(chǎn)管理有限公司按照商業(yè)化原則收購(gòu)自然人持卡人債權(quán)。目前,有關(guān)債權(quán)收購(gòu)工作正在進(jìn)行之中,具體事宜見(jiàn)交銀國(guó)信資產(chǎn)管理有限公司相關(guān)公告。

    問(wèn):據(jù)了解,相關(guān)商業(yè)收購(gòu)機(jī)構(gòu)將按照自然人持卡人卡內(nèi)余額的8.5折收購(gòu),主要考慮是什么?其他債權(quán)人如何維護(hù)權(quán)利?

    答:預(yù)付卡發(fā)行本身是企業(yè)行為。對(duì)于暢購(gòu)公司違規(guī)挪用備付金造成的持卡人損失,應(yīng)使用企業(yè)資產(chǎn)償付。交銀國(guó)信資產(chǎn)管理有限公司按照預(yù)付卡卡內(nèi)余額8.5折進(jìn)行收購(gòu),是與暢購(gòu)公司按照商業(yè)原則協(xié)商確定的,并得到人民銀行和地方政府、相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可。

    是否接受交銀國(guó)信資產(chǎn)管理有限公司債權(quán)收購(gòu)是每一位持卡人(自然人)的自主選擇。凡不接受收購(gòu)安排的自然人持卡人,以及暢購(gòu)公司非自然人持卡人和其他債權(quán)人,應(yīng)按照法律規(guī)定和合同約定向暢購(gòu)公司主張權(quán)益。

    消費(fèi)者使用非銀行支付服務(wù)時(shí)應(yīng)考慮有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)

    問(wèn):消費(fèi)者應(yīng)如何對(duì)待預(yù)付卡和支付賬戶(hù),維護(hù)自身合法權(quán)益?

    答:非銀行支付機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行不同,不是存款類(lèi)機(jī)構(gòu)。非銀行支付機(jī)構(gòu)依靠商業(yè)信用發(fā)行預(yù)付卡或提供支付賬戶(hù)服務(wù),代消費(fèi)者保管資金并對(duì)資金具有一定的支配、控制權(quán)。

    消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)預(yù)付卡或開(kāi)立支付賬戶(hù),是在認(rèn)可支付機(jī)構(gòu)商業(yè)信用以及其代為保管資金能力的前提下,向其轉(zhuǎn)移一定的預(yù)付價(jià)值,這與銀行存款有本質(zhì)區(qū)別,也不受存款保險(xiǎn)制度保護(hù)。因非銀行支付機(jī)構(gòu)挪用客戶(hù)備付金等發(fā)生資金損失時(shí),預(yù)付卡持卡人或支付賬戶(hù)所有人要按照相關(guān)法規(guī)制度及合同約定承擔(dān)部分或全部損失。

    消費(fèi)者接受和使用非銀行支付服務(wù)時(shí),應(yīng)盡可能充分了解支付機(jī)構(gòu)資信狀況,考慮有關(guān)風(fēng)險(xiǎn),審慎決定,合理使用,以有效維護(hù)自身合法權(quán)益。

    對(duì)違規(guī)行為和風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)現(xiàn)一起查處一起

    問(wèn):當(dāng)前預(yù)付卡市場(chǎng)的整體風(fēng)險(xiǎn)狀況怎么樣?

    答:近年來(lái),非銀行支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)快速發(fā)展,客戶(hù)備付金規(guī)模迅速增長(zhǎng),相關(guān)資金風(fēng)險(xiǎn)隱患和問(wèn)題也逐漸暴露。暢購(gòu)公司風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后,人民銀行在全國(guó)部署開(kāi)展了預(yù)付卡客戶(hù)備付金安全核查工作。

    從核查情況看,行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體可控,個(gè)別機(jī)構(gòu)在客戶(hù)備付金真實(shí)性方面存在異常情況,人民銀行已經(jīng)要求相關(guān)機(jī)構(gòu)加大整改力度,限期補(bǔ)足。下一步,人民銀行將進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制,改進(jìn)監(jiān)管手段,提升監(jiān)管有效性,努力防范支付風(fēng)險(xiǎn),保障消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí),研究建立非銀行支付機(jī)構(gòu)客戶(hù)備付金集中存管制度,從根本上防范客戶(hù)備付金挪用風(fēng)險(xiǎn),防止支付機(jī)構(gòu)變相吸收存款。

    問(wèn):今后對(duì)于其他非銀行支付機(jī)構(gòu)出現(xiàn)類(lèi)似暢購(gòu)公司風(fēng)險(xiǎn)事件,人民銀行將如何處理?

    答:對(duì)于其他非銀行支付機(jī)構(gòu)出現(xiàn)類(lèi)似挑戰(zhàn)法律法規(guī)底線、挪用客戶(hù)備付金、肆意損害消費(fèi)者權(quán)益和破壞支付市場(chǎng)秩序的違規(guī)行為和風(fēng)險(xiǎn)事件,人民銀行將堅(jiān)決清理、取締,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息。涉及非銀行支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置工作的,依法按照市場(chǎng)化方式進(jìn)行處置,打破剛性?xún)陡叮龠M(jìn)支付行業(yè)健康有序發(fā)展。

     

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