國(guó)新辦新聞發(fā)言人 胡凱紅:

女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)。今年前三季度，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境依然復(fù)雜多變。全球經(jīng)濟(jì)延續(xù)不平衡的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策繼續(xù)分化，國(guó)際資本流動(dòng)的波動(dòng)性加大；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，人民幣匯率形成機(jī)制繼續(xù)朝著更加市場(chǎng)化的方向邁進(jìn)。在上述因素共同影響下，境內(nèi)主體積極調(diào)整本外幣資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，我國(guó)跨境資金流動(dòng)波動(dòng)加大，并呈現(xiàn)階段性流出態(tài)勢(shì)。

這些情況媒體很關(guān)心，大家很關(guān)注，為幫助大家了解這方面的情況，今天我們請(qǐng)到國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)王小奕先生，請(qǐng)他向大家介紹2015年前三季度的外匯收支數(shù)據(jù)有關(guān)情況并回答大家提問。參加今天會(huì)議的還有國(guó)家外匯管理局新聞發(fā)言人王春英女士。

首先請(qǐng)王局長(zhǎng)介紹情況。

2015-10-22 09:53:49

·         國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng) 王小奕:

女士們、先生們，大家早上好！歡迎各位參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。我首先通報(bào)今年前三季度外匯收支數(shù)據(jù)，然后回答大家關(guān)心的問題。

從銀行結(jié)售匯數(shù)據(jù)看，2015年前三季度，銀行累計(jì)結(jié)匯8.26萬億元人民幣（折合1.34萬億美元），售匯10.15萬億元人民幣（折合1.64萬億美元），結(jié)售匯逆差1.88萬億元人民幣（折合3015億美元）。從銀行代客涉外收付款數(shù)據(jù)看，2015年前三季度，累計(jì)涉外收入15.28萬億元人民幣（折合2.48萬億美元），對(duì)外付款15.70萬億元人民幣（折合2.54萬億美元），涉外收付款逆差4139億元人民幣（折合636億美元）。

2015-10-22 10:00:21

·         王小奕:

前三季度我國(guó)外匯收支狀況主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

第一，銀行結(jié)售匯和代客涉外收付款總體均呈現(xiàn)逆差。2015年前三季度，按美元計(jì)價(jià)（下同），銀行結(jié)匯同比下降6%，售匯增長(zhǎng)31%，結(jié)售匯逆差3015億美元，月均335億美元。前三季度，銀行代客涉外收入同比增長(zhǎng)1%，支出增長(zhǎng)6%，涉外收付款逆差636億美元，月均71億美元。涉外收付款逆差明顯低于結(jié)售匯逆差，主要體現(xiàn)了我國(guó)市場(chǎng)主體在境內(nèi)的本外幣資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括收匯不結(jié)匯而選擇存款方式保留外匯的情況，以及購(gòu)匯增加外匯存款、償還境內(nèi)外匯貸款等。

2015-10-22 10:03:31

·         王小奕:

第二，跨境資金流動(dòng)波動(dòng)加大。從銀行結(jié)售匯數(shù)據(jù)看，2015年一季度，結(jié)售匯逆差914億美元，月均305億美元；二季度結(jié)售匯逆差大幅收窄至139億美元，月均46億美元，其中，5、6月份為小幅順差；三季度結(jié)售匯逆差擴(kuò)大至1961億美元，月均654億美元。銀行代客涉外收付款數(shù)據(jù)也呈現(xiàn)了同樣的波動(dòng)趨勢(shì)。

第三，市場(chǎng)主體結(jié)匯意愿先升后降，藏匯于民進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。衡量企業(yè)和個(gè)人結(jié)匯意愿的結(jié)匯率，也就是企業(yè)、個(gè)人結(jié)匯額與涉外外匯收入之比，一季度為69%，二季度上升至74%，三季度回落到67%。從2007年到2011年人民幣升值期間的情況看，結(jié)匯率一直保持70%以上，說明現(xiàn)在企業(yè)的結(jié)匯意愿不強(qiáng)。前三季度，非金融企業(yè)境內(nèi)外匯存款余額累計(jì)增加461億美元，個(gè)人外匯存款余額累計(jì)增加119億美元。

第四，市場(chǎng)主體購(gòu)匯動(dòng)機(jī)先弱后強(qiáng)，有序調(diào)減借債規(guī)模。衡量購(gòu)匯動(dòng)機(jī)的售匯率，也就是企業(yè)、個(gè)人購(gòu)匯額與涉外外匯支出之比，一季度為79%，二季度下降到75%，三季度上升至91%。在2007年到2011年人民幣升值期間，售匯率只有50%至60%，說明當(dāng)前企業(yè)、個(gè)人購(gòu)匯意愿較強(qiáng)。與此對(duì)應(yīng)的是，前三季度，企業(yè)借用的境內(nèi)外匯貸款余額累計(jì)下降418億美元，上年同期為增加396億美元；海外代付、遠(yuǎn)期信用證等進(jìn)口跨境融資余額累計(jì)下降728億美元，上年同期為增加63億美元，這也表明企業(yè)去杠桿化的進(jìn)程加快。

2015-10-22 10:06:04

·         王小奕:

第五，銀行遠(yuǎn)期結(jié)售匯呈現(xiàn)逆差，但已明顯收窄。2015年前三季度，銀行對(duì)客戶遠(yuǎn)期結(jié)匯簽約同比下降50%，遠(yuǎn)期售匯簽約增長(zhǎng)52%，遠(yuǎn)期結(jié)售匯簽約逆差1679億美元，去年同期為順差508億美元。其中，一季度逆差470億美元，二季度逆差收窄至215億美元，三季度逆差擴(kuò)大至993億美元。從近期看，9月份遠(yuǎn)期結(jié)售匯簽約逆差為154億美元，比8月份大幅下降77%。

以上就是我要通報(bào)的2015年前三季度外匯收支主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。相關(guān)數(shù)據(jù)也正在外匯局官方網(wǎng)站同步發(fā)布，請(qǐng)大家關(guān)注。

下面，歡迎大家就我國(guó)外匯收支狀況有關(guān)問題提問。

2015-10-22 10:21:46

·         胡凱紅:

下面開始提問，提問前請(qǐng)通報(bào)你所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

2015-10-22 10:22:51

·         中央電視臺(tái)記者:

請(qǐng)問王局長(zhǎng)，根據(jù)外匯局剛剛公布的數(shù)據(jù)，今年以來，銀行結(jié)售匯以及涉外收支都表現(xiàn)為逆差，您如何看待近期資本外流以及外匯儲(chǔ)備下降的現(xiàn)象？是否存在資本外逃的風(fēng)險(xiǎn)？未來形勢(shì)您如何看待？謝謝。

2015-10-22 10:23:28

·         王小奕:

回答這個(gè)問題有四個(gè)要點(diǎn)：第一，今年以來或者去年下半年以來，我國(guó)外匯資金確實(shí)呈現(xiàn)了一定的流出趨勢(shì)。第二，這種跨境資金外流是有具體原因的，不意味著是資本外逃。第三，儲(chǔ)備下降也是事實(shí)，但目前還在可控范圍內(nèi)。第四，應(yīng)理性看待這種波動(dòng)，我們對(duì)未來保持國(guó)際收支基本平衡還是有信心的。為便于媒體朋友更好解讀外匯局發(fā)布的不同口徑數(shù)據(jù)，首先解釋一下我們?nèi)粘０l(fā)布的三套數(shù)據(jù)，其中都涉及跨境資金的流入和流出監(jiān)測(cè)。

2015-10-22 10:25:09

·         王小奕:

三套數(shù)據(jù)口徑就是我們剛剛發(fā)布的銀行代客涉外收付款數(shù)據(jù)、結(jié)售匯數(shù)據(jù)，還有國(guó)際收支數(shù)據(jù)，但發(fā)布時(shí)滯會(huì)長(zhǎng)一些。第一個(gè)口徑，涉外收付款反映了銀行代客，也就是企業(yè)、個(gè)人等主體國(guó)際交易過程中的資金收付情況，包括人民幣、外幣，包括貿(mào)易、投資等各類項(xiàng)目，但不含銀行自身的跨境交易。上述交易發(fā)生后就會(huì)記錄在涉外收付款統(tǒng)計(jì)中。前三季度，涉外收付款累計(jì)逆差600多億美元。第二個(gè)口徑，銀行結(jié)售匯統(tǒng)計(jì)涉及的主體包括銀行自身、企業(yè)和個(gè)人，他們?cè)谑盏交蛘咝枰Ц锻鈪R的時(shí)候，就會(huì)有在銀行結(jié)匯或者購(gòu)匯的兌換行為。自我國(guó)取消企業(yè)和個(gè)人的強(qiáng)制結(jié)售匯要求后，企業(yè)和個(gè)人從境外收到外匯后，可以自行選擇結(jié)匯或者以存款等方式保留，這取決于企業(yè)和個(gè)人對(duì)當(dāng)前匯率和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，今年前三季度結(jié)售匯逆差為3000多億美元，表明企業(yè)和個(gè)人呈現(xiàn)凈購(gòu)匯狀態(tài)。但凈購(gòu)匯并不意味著立即對(duì)外支付，購(gòu)匯后可能是支付進(jìn)口或?qū)ν馔顿Y，可能是償還境內(nèi)外匯貸款，也可能是存在銀行，所以結(jié)售匯逆差與涉外收付款逆差的差距較大，體現(xiàn)了企業(yè)和個(gè)人對(duì)匯率的預(yù)期和對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷。

2015-10-22 10:31:19

·         王小奕:

第三個(gè)口徑，我們按照季度公布國(guó)際收支平衡表，時(shí)滯大概為一個(gè)多月。國(guó)際收支數(shù)據(jù)按照居民、非居民的原則記錄，一些項(xiàng)目可以更好地衡量我國(guó)的跨境資本流動(dòng)狀況。國(guó)際收支數(shù)據(jù)主要分為兩大項(xiàng)：經(jīng)常賬戶、資本和金融賬戶。假定凈誤差與遺漏為零，那么經(jīng)常賬戶、資本金融賬戶之和為零，經(jīng)常賬戶順差就等于資本和金融賬戶逆差，資本和金融賬戶中還包括儲(chǔ)備資產(chǎn)變動(dòng)。從公布的上半年數(shù)據(jù)看，經(jīng)常賬戶順差1486億，占GDP比重為3.1%；不含儲(chǔ)備資產(chǎn)的資本和金融賬戶逆差1256億美元。如果在這1256億美元中再剔除直接投資，也就是剔除國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資的ODI和外商到國(guó)內(nèi)投資的FDI，非直接投資項(xiàng)下逆差為2172億美元，主要包括證券投資、外債、貿(mào)易融資以及貿(mào)易信貸等，更貼近地反映了這些項(xiàng)下的跨境資本流動(dòng)情況。目前三季度數(shù)據(jù)尚未發(fā)布，上半年非直接投資凈流出為2000億美元左右。

2015-10-22 10:49:56

·         王小奕:

國(guó)際收支出現(xiàn)這種情況很正常，中國(guó)也不例外，最近表現(xiàn)為經(jīng)常賬戶順差、資本和金融賬戶逆差，人民幣升值期間通常表現(xiàn)為國(guó)際收支“雙順差”，導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備大幅增長(zhǎng)，儲(chǔ)備增長(zhǎng)實(shí)際上也是資本流出，只不過掌握在央行手中。日本、德國(guó)多年來就呈現(xiàn)國(guó)際收支“一順一逆”的狀況，所以當(dāng)前我國(guó)國(guó)際收支結(jié)構(gòu)出現(xiàn)這種調(diào)整也很正常。

第二個(gè)觀點(diǎn)，當(dāng)前的資本流出與恐慌性資本外逃存在本質(zhì)區(qū)別。首先，主要反映了外匯資產(chǎn)由央行持有轉(zhuǎn)向企業(yè)和個(gè)人持有，也就是大家所說的藏匯于民，企業(yè)和個(gè)人更愿意持有外匯或者對(duì)外投資。同時(shí)，銀行為應(yīng)對(duì)今年以來遠(yuǎn)期結(jié)售匯逆差的需求，也購(gòu)入了大量的外匯頭寸，今年前三季度銀行外匯頭寸凈增加了1000多億美元，企業(yè)和個(gè)人外匯存款增加了500多億美元。其次，在“一帶一路”戰(zhàn)略等推進(jìn)下，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資意愿明顯增強(qiáng)，“走出去”步伐加快。今年前三季度，非金融類對(duì)外直接投資累計(jì)873億美元，同比增長(zhǎng)16%。最后，部分外匯流出反映為企業(yè)主動(dòng)減持了一部分對(duì)外債務(wù)，降低了自身的高杠桿經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。總的來說，當(dāng)前的變化都是正常的，不屬于資本外逃。

2015-10-22 11:05:02

·         王小奕:

第三，應(yīng)理性看待當(dāng)前的國(guó)際收支波動(dòng)。在資本流出的時(shí)候，市場(chǎng)主體可能會(huì)出現(xiàn)跟風(fēng)等非理性調(diào)整，人民幣貶值預(yù)期上升。但從我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)基本面看，并不存在人民幣持續(xù)貶值的基礎(chǔ)，市場(chǎng)的非理性因素也會(huì)逐漸隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定而消失。我國(guó)國(guó)際收支具有明顯的順周期特征，受經(jīng)濟(jì)基本面影響比較大。前幾天國(guó)家統(tǒng)計(jì)局剛剛公布的前三季度GDP增長(zhǎng)6.9%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體增速中仍是較高的，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整加快，發(fā)展?jié)摿σ廊惠^大。同時(shí)，經(jīng)常賬戶順差局面沒有根本改變，與GDP之比維持在3%左右的合理區(qū)間。作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常賬戶占GDP的比重在正負(fù)4%之間都是正常的。最后，真正以長(zhǎng)期投資為目的的外資流入沒有改變。前三季度，我國(guó)實(shí)際利用外資近950億美元，同比增長(zhǎng)9%；6月末中長(zhǎng)期外債余額較3月末增長(zhǎng)3%，說明國(guó)外投資者依然看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展前景。因此，我們有理由相信，短期的跨境資本波動(dòng)是在市場(chǎng)不同預(yù)期下產(chǎn)生的，從基本面來講，我們對(duì)國(guó)際收支運(yùn)行的長(zhǎng)期穩(wěn)定還是有信心的。

2015-10-22 11:20:16

·         日本朝日電視臺(tái):

美國(guó)官方公布的報(bào)告預(yù)測(cè)，中國(guó)為避免人民幣貶值在三季度曾大規(guī)模干預(yù)匯市，請(qǐng)問這個(gè)信息是否屬實(shí)？中國(guó)政府接下來會(huì)繼續(xù)干預(yù)外匯市場(chǎng)嗎？

2015-10-22 11:33:16

·         王小奕:

美國(guó)財(cái)政部最近剛剛公布了半年度的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)與匯率政策報(bào)告》，從媒體的相關(guān)報(bào)道看，美國(guó)財(cái)政部不再認(rèn)為人民幣大幅低估，這是一個(gè)重要信息。過去的報(bào)告一直認(rèn)為人民幣匯率有所低估，需要升值。關(guān)于你的問題可以從兩個(gè)層面來看，一是任何國(guó)家央行對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù)都是存在的，當(dāng)然會(huì)采取不同的方式。總體來講，三季度匯率波動(dòng)主要是市場(chǎng)主體的自主行為。今年前7、8個(gè)月，人民幣一直面臨貶值壓力。8·11匯改對(duì)中間價(jià)形成機(jī)制完善后，有幾天市場(chǎng)出現(xiàn)了非理性的波動(dòng)。當(dāng)中間價(jià)在基本完成了一次性的矯正后，市場(chǎng)逐漸穩(wěn)定下來。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上買賣外匯的主體為銀行、企業(yè)等，當(dāng)外匯供給不足時(shí)，央行需要進(jìn)入市場(chǎng)補(bǔ)充流動(dòng)性，這也是8月份儲(chǔ)備有所下降的一個(gè)原因，但不屬于大規(guī)模的干預(yù)，而是根據(jù)市場(chǎng)需要為穩(wěn)定市場(chǎng)情緒進(jìn)行的正常交易。

2015-10-22 11:34:04

·         王小奕:

二是進(jìn)入9月以及10月以來，市場(chǎng)趨于穩(wěn)定，這也是市場(chǎng)自我矯正的一個(gè)過程。當(dāng)人民幣匯率預(yù)期趨穩(wěn)，大家也認(rèn)可人民幣不存在長(zhǎng)期貶值的基礎(chǔ)，相關(guān)的過度投機(jī)交易就減少了，這也是正常現(xiàn)象。下一步影響儲(chǔ)備的因素確實(shí)是多方面的，用儲(chǔ)備彌補(bǔ)市場(chǎng)短期缺口是正常的需要，也是一國(guó)貨幣當(dāng)局必須要履行的職能。但當(dāng)市場(chǎng)穩(wěn)定后，市場(chǎng)供求將趨于自主調(diào)節(jié)。

2015-10-22 11:52:10

·         中新社記者:

最近IMF在召開的年會(huì)上提出，美聯(lián)儲(chǔ)加息可能會(huì)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體造成比較大的沖擊。請(qǐng)問王局長(zhǎng)怎么看待美聯(lián)儲(chǔ)加息對(duì)我國(guó)跨境資本流動(dòng)的影響？

2015-10-22 11:53:25

·         王小奕:

美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策取向?qū)θ蚪?jīng)濟(jì)以及金融市場(chǎng)的影響不容忽視。美國(guó)是全球最大的經(jīng)濟(jì)體，最主要國(guó)際貨幣的發(fā)行國(guó)，所以我們一直關(guān)注美國(guó)貨幣政策走向?qū)χ袊?guó)的影響，尤其是對(duì)國(guó)際收支的影響。第一，美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策正常化，包括結(jié)束量化寬松貨幣政策和加息預(yù)期，對(duì)我國(guó)跨境資金流動(dòng)的影響正在逐步顯現(xiàn)。今年前三季度，市場(chǎng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期的強(qiáng)弱、美元走勢(shì)的強(qiáng)弱，在不同階段對(duì)我國(guó)跨境資金流動(dòng)產(chǎn)生了不同影響。一季度，我國(guó)跨境資金流出壓力較大；二季度，美元升值勢(shì)頭減弱，我國(guó)跨境收支趨于基本平衡；三季度，流出壓力又有所增強(qiáng)。

2015-10-22 11:55:03

·         王小奕:

美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策，特別是處在加息通道前夕時(shí)，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)以及新興市場(chǎng)的影響確實(shí)不小，但這種影響也不能過度解讀，加息并不意味著全球經(jīng)濟(jì)崩潰或者整個(gè)資金都流向美國(guó)。從歷史情況看，美聯(lián)儲(chǔ)政策對(duì)全球影響也是有區(qū)別的。90年代中期和90年代末的兩次加息，確實(shí)觸發(fā)了部分新興經(jīng)濟(jì)體的資本大量流出。2004年到2006年期間，美聯(lián)儲(chǔ)加息并沒有導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體資本流出，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷了持續(xù)的流入。所以，美聯(lián)儲(chǔ)加息和國(guó)際資本流動(dòng)并沒有絕對(duì)的直接因果關(guān)系。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，影響一國(guó)跨境資本流動(dòng)的主要因素包括三個(gè)：一是宏觀經(jīng)濟(jì)基本面良好是抵御外部沖擊的基本保障，二是靈活的匯率制度和有序的資本賬戶開放之間的協(xié)調(diào)也很重要，三是在跨境資本流動(dòng)中需要加強(qiáng)宏觀審慎管理，防止過度的流出和流入。

2015-10-22 12:05:16

·         王小奕:

從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況看，美國(guó)貨幣政策正常化會(huì)給我國(guó)跨境資金流動(dòng)帶來一定影響，但我們有能力和信心應(yīng)對(duì)外部沖擊。美元走強(qiáng)增加外匯融資成本，對(duì)于部分外債負(fù)擔(dān)較重、期限和貨幣錯(cuò)配較突出的企業(yè)，將會(huì)面臨較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)整壓力。但是，美元加息或者美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策正常化對(duì)我國(guó)的影響也存在積極的一面。第一，如果美聯(lián)儲(chǔ)做出加息決定，說明美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步入正常軌道，之所以近期美聯(lián)儲(chǔ)仍在猶豫，就是因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還不穩(wěn)固。一旦美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了持續(xù)的復(fù)蘇軌道，有利于我國(guó)擴(kuò)大外需。第二，美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策正常化將進(jìn)一步分化國(guó)際社會(huì)包括投資者對(duì)人民幣匯率走勢(shì)的預(yù)期，有利于我們抓住時(shí)機(jī)推進(jìn)和加快相關(guān)改革。此外，美聯(lián)儲(chǔ)加息也是一個(gè)漸進(jìn)的過程，美聯(lián)儲(chǔ)主席多次強(qiáng)調(diào)這不是短期的小步快走，而是較長(zhǎng)期的過程，相關(guān)影響也會(huì)逐漸地被消化吸收。最后，我之前也強(qiáng)調(diào)過，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面依然良好，抵御外部沖擊的能力較強(qiáng)。

2015-10-22 12:15:18

·         王小奕:

當(dāng)然，我們非常重視、也會(huì)積極應(yīng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)加息的溢出效應(yīng)和影響。首先，我們要做好自己的事情，保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間內(nèi)平穩(wěn)運(yùn)行。其次，作為外匯管理部門，要繼續(xù)加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加快推進(jìn)相關(guān)改革特別是外匯市場(chǎng)發(fā)展，加大對(duì)市場(chǎng)主體的風(fēng)險(xiǎn)教育和引導(dǎo)，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)透明度，幫助市場(chǎng)主體做出理性判斷。

2015-10-22 12:26:23

·         大公報(bào)記者:

近期我國(guó)跨境資金流出增多，結(jié)售匯逆差擴(kuò)大，這是否與人民幣中間價(jià)改革相關(guān)？這一改革對(duì)外匯收支有什么影響？

2015-10-22 12:31:18

·         王小奕:

當(dāng)前跨境資金流出增多與8·11匯改沒有直接因果關(guān)系。匯改是針對(duì)人民幣匯率中間價(jià)形成機(jī)制的完善，促進(jìn)了今年前7、8個(gè)月跨境資金流出壓力的有效釋放。改革推出之后有幾天出現(xiàn)跨境資金較大波動(dòng)，并不意味著是由于匯改才導(dǎo)致了大量的資金外流，而是因?yàn)槿嗣駧艆R率在沒有矯正前存在一定的貶值壓力。去年下半年以來，美元指數(shù)累計(jì)升值20%多，其他絕大多數(shù)貨幣都經(jīng)歷了貶值，只有人民幣兌美元匯率保持了小幅升值，因此人民幣匯率存在調(diào)整的需求。匯改的一次性矯正，只不過是釋放了前期的壓力，并非導(dǎo)致了跨境資本的過度流出。

2015-10-22 12:31:53

·         王小奕:

現(xiàn)在來看，在跨境資金流出方向已經(jīng)消除了一些非理性因素，而且流出速度在減慢。9月下旬以及10月，原來企業(yè)有意多留外匯、提前購(gòu)匯、提前還債、大幅增加套期保值的行為明顯減少。人民幣匯率也在趨穩(wěn)，9月下旬人民幣在岸和離岸價(jià)差縮小，甚至一段時(shí)間是趨同的。這都表明中間價(jià)改革是推動(dòng)人民幣匯率更接近于均衡水平的一個(gè)重要調(diào)整，和跨境資本流動(dòng)的短期波動(dòng)沒有直接關(guān)系。這個(gè)改革對(duì)穩(wěn)定未來跨境資本流動(dòng)也會(huì)起到更加積極的作用。

2015-10-22 12:42:01

·         彭博新聞社記者:

我們離實(shí)現(xiàn)QDII2還有多遠(yuǎn)？能不能談下“十三五”規(guī)劃中，中國(guó)資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程有哪些改變？

2015-10-22 12:46:24

·         王小奕:

關(guān)于QDII2的問題，現(xiàn)在沒有辦法給你一個(gè)時(shí)間表。這個(gè)問題近一兩年提的比較多，社會(huì)上比較關(guān)心，但外匯局是配合部門，不是主導(dǎo)部門，我們一直配合其他相關(guān)部門進(jìn)行研究。

關(guān)于“十三五”中資本賬戶開放的進(jìn)程，這個(gè)方向是沒有改變的。前不久習(xí)近平主席訪美前接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)明確提出，中國(guó)在90年代初期提出了實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換的目標(biāo)，20多年來一直朝著這個(gè)方向努力。目前在可兌換的項(xiàng)目上，按照國(guó)際貨幣基金組織的七大類四十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，我們完全不開放的交易已經(jīng)不多了，而且中國(guó)正在穩(wěn)步朝著人民幣資本項(xiàng)目可兌換的方向努力。因此，資本項(xiàng)目可兌換一直就是我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)的項(xiàng)目和任務(wù)。

2015-10-22 12:47:56

·         王小奕:

近一段時(shí)期，我國(guó)資本項(xiàng)目可兌換確實(shí)有加快的趨勢(shì)。當(dāng)然也有一些媒體，包括國(guó)際社會(huì)，認(rèn)為現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到一些困難或者面臨一些波動(dòng)，將會(huì)影響可兌換的進(jìn)程。我們認(rèn)為，這不會(huì)影響中國(guó)資本項(xiàng)目可兌換的方向。一直以來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)可控、分步實(shí)施的總體原則來推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換。外匯局負(fù)責(zé)兌換環(huán)節(jié)相關(guān)政策的制定，將密切配合其他部門，支持資本市場(chǎng)的雙向開放，推動(dòng)宏觀審慎框架下的外債和資本流動(dòng)管理，有序提高跨境和金融交易的可兌換程度。同時(shí)，我們也會(huì)在開放過程中進(jìn)行有效地風(fēng)險(xiǎn)管理。

2015-10-22 12:55:08

·         經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:

我們注意到近期央行和外匯局針對(duì)跨境資本波動(dòng)出臺(tái)了一系列政策，你認(rèn)為該如何評(píng)價(jià)政策效果？假設(shè)未來跨境資本波動(dòng)繼續(xù)加大，外匯局會(huì)不會(huì)采取資本管制手段加以限制？

2015-10-22 13:03:03

·         王小奕:

防范異常跨境資金波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，始終是外匯局一項(xiàng)首要職責(zé)。近期，人民銀行、外匯局就外匯市場(chǎng)出現(xiàn)的異常波動(dòng)采取了一些措施。但是可以肯定的是，第一，外匯管理的政策導(dǎo)向沒有改變，就是要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。第二，外匯局一直致力于減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)體交易行為的行政干預(yù)，雖然近期采取了一些措施，主要是加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管。第三，外匯局在管控異常資金流動(dòng)過程中，盡量使用經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的手段來審慎管理，現(xiàn)在和將來都會(huì)堅(jiān)持這樣的思路和方式。總的來說，我們堅(jiān)持一手抓“推改革”，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化；一手抓“防風(fēng)險(xiǎn)”，保持國(guó)際收支基本平衡。

2015-10-22 13:03:48

·         王小奕:

采取的措施主要包括幾個(gè)方面：一是提高了監(jiān)測(cè)頻度，我們要求分局對(duì)出現(xiàn)異常支出的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，但并沒有對(duì)他們的行為進(jìn)行干預(yù)，只是要求企業(yè)說清情況。二是在現(xiàn)行法律法規(guī)范疇內(nèi)，督促銀行履行“展業(yè)三原則”，加強(qiáng)對(duì)客戶交易的真實(shí)性和合規(guī)性審核，對(duì)于真實(shí)、合法的跨境收付需求沒有任何行政性限制和規(guī)定。

2015-10-22 13:14:04

·         王小奕:

目前來看，政策效果已經(jīng)顯現(xiàn)，9月份結(jié)售匯逆差縮減，跨境資金流出回落。

未來我們還要延續(xù)這樣的思路進(jìn)行事中事后的監(jiān)管，不會(huì)再回到過去的資本管制模式，而是探索建立宏觀審慎的管理框架。資本管制一般是指對(duì)居民和非居民的金融交易進(jìn)行強(qiáng)制性限制，宏觀審慎則是通過經(jīng)濟(jì)手段或者一定的法律授權(quán)對(duì)市場(chǎng)主體的借貸行為進(jìn)行影響，增加過度投機(jī)者的投機(jī)成本，以此來遏制過度的借貸沖動(dòng)，打擊資產(chǎn)價(jià)格投機(jī)行為。在我國(guó)資本賬戶開放和人民幣國(guó)際化的大背景下，未來我們主要將在宏觀審慎框架下加強(qiáng)管理。

2015-10-22 13:18:17

·         王小奕:

前一段時(shí)間，易局長(zhǎng)也強(qiáng)調(diào)，我們將深入研究托賓稅、無息存款準(zhǔn)備金、外匯交易手續(xù)費(fèi)等市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，抑制套利資金的短期異常波動(dòng)。

2015-10-22 13:28:00

·         北京青年報(bào)記者:

外匯局對(duì)于銀行卡的境外取現(xiàn)新增每年10萬元人民幣的額度限制，為什么選擇現(xiàn)在這個(gè)時(shí)機(jī)出臺(tái)這一政策？主要考慮是什么？

2015-10-22 13:30:36

·         王小奕:

這個(gè)政策出臺(tái)確實(shí)和最近資本流出直接相關(guān)，除了這個(gè)短期因素外也有完善制度設(shè)計(jì)的考慮。外匯局在日常監(jiān)測(cè)中，從有關(guān)銀行、國(guó)際組織獲取的信息中已發(fā)現(xiàn)一些境內(nèi)個(gè)人在境外發(fā)生大額提現(xiàn)，明顯超出了旅游、購(gòu)物、留學(xué)的合理需求，存在資產(chǎn)轉(zhuǎn)移或洗錢、投機(jī)交易的嫌疑。加強(qiáng)現(xiàn)鈔管理是國(guó)際慣例，包括歐美在內(nèi)的很多國(guó)家和地區(qū)在自動(dòng)取款機(jī)（ATM）上只提供小額現(xiàn)鈔，也是為了限制大額現(xiàn)金交易。之前對(duì)于境內(nèi)銀行發(fā)行的外幣卡在境外提現(xiàn)已有日限額、月限額、半年限額的管理規(guī)定，但由于技術(shù)原因?qū)θ嗣駧趴ň惩馓岈F(xiàn)僅實(shí)現(xiàn)了日限額管理。隨著中國(guó)銀聯(lián)技術(shù)手段的不斷加強(qiáng)，目前已具備了實(shí)施能力，因此開始考慮加強(qiáng)人民幣卡境外提現(xiàn)管理。此次新增的年度等值10萬元人民幣提現(xiàn)限額，主要是抑制少部分境內(nèi)個(gè)人在境外大額提現(xiàn)交易，但超過90%的持卡人在境外正常消費(fèi)、提現(xiàn)需求不受影響。

2015-10-22 13:34:44

·         胡凱紅:

今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝王局長(zhǎng)，謝謝王司長(zhǎng)，謝謝各位記者朋友。

2015-10-22 13:36:13

（原文載于中國(guó)網(wǎng)）