黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)金融事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題作出了一系列重要論述，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于金融問題的重要?jiǎng)?chuàng)新成果，對(duì)于推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)金融強(qiáng)國具有十分重要的意義。國家外匯管理局國際收支司黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》，加強(qiáng)國際收支統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測，持續(xù)深化外匯市場建設(shè)，切實(shí)維護(hù)國際收支基本平衡，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國的實(shí)際成效。

一、在復(fù)雜多變外部環(huán)境下我國國際收支延續(xù)基本平衡格局

習(xí)近平總書記指出，要著力推進(jìn)金融高水平開放，確保國家金融和經(jīng)濟(jì)安全。作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要目標(biāo)，維護(hù)國際收支平衡對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部均衡、國家經(jīng)濟(jì)安全以及金融穩(wěn)定具有重要意義。

近年來我國國際收支持續(xù)保持基本平衡。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、金融領(lǐng)域高水平開放穩(wěn)步推進(jìn)，以及外匯市場成熟度顯著提升等一系列因素的有力支撐下，我國國際收支保持穩(wěn)健運(yùn)行。總體來看，近年來我國經(jīng)常項(xiàng)目順差與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比始終在2%左右，保持在合理均衡區(qū)間，并與非儲(chǔ)備性質(zhì)的金融賬戶總體形成“一順一逆”格局，外匯儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)定在3萬億美元以上，國際收支自主平衡的特征更加凸顯。2023年，我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)常賬戶順差2530億美元，與GDP比值為1.4%。其中，國際收支口徑的貨物貿(mào)易順差近6000億美元，為歷史同期次高水平，我國外貿(mào)表現(xiàn)出較強(qiáng)穩(wěn)健性和韌性；資本項(xiàng)下跨境投資活動(dòng)有序開展，外商股權(quán)性質(zhì)直接投資保持凈流入，境外投資者持續(xù)凈增持境內(nèi)債券類資產(chǎn)，外債余額企穩(wěn)回升。2024年一季度，我國經(jīng)常賬戶順差與GDP之比為0.9%，繼續(xù)處于合理均衡區(qū)間；雙向跨境資金流動(dòng)保持合理有序。

中長期看我國國際收支有條件、有基礎(chǔ)延續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。一方面，經(jīng)常賬戶順差保持合理均衡水平具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國儲(chǔ)蓄率在全球處于相對(duì)較高水平，未來國內(nèi)投資更加注重效率，儲(chǔ)蓄率和投資率有望維持合理規(guī)模的正向缺口，支撐經(jīng)常賬戶順差保持合理水平。同時(shí)，我國產(chǎn)業(yè)鏈條完備齊全、技術(shù)工人充足等相對(duì)優(yōu)勢(shì)明顯，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，有助于優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、培育新的貿(mào)易增長點(diǎn)。另一方面，跨境投融資有望保持均衡有序發(fā)展的態(tài)勢(shì)。我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，隨著金融市場雙向開放穩(wěn)步推進(jìn)和跨境投融資便利化水平持續(xù)提升，消費(fèi)市場潛力和營商環(huán)境改善將繼續(xù)吸引長期資金投資中國。

二、堅(jiān)持完善國際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，始終為統(tǒng)籌金融開放與安全提供有力保障

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)金融市場監(jiān)測和預(yù)期引導(dǎo)，定期對(duì)股市、債市、匯市、樓市進(jìn)行全方位掃描。國際收支統(tǒng)計(jì)是四大宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)賬戶之一，全面反映一國涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展流量和對(duì)外金融資產(chǎn)負(fù)債存量，是涉外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表。采集好、使用好國際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開放和安全，做好開放條件下金融風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)。

我國國際收支統(tǒng)計(jì)發(fā)展與改革取得扎實(shí)成效。一是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)方式從代理機(jī)構(gòu)采集向企業(yè)源頭采集轉(zhuǎn)型，近年來分三批調(diào)研、指導(dǎo)6000余家企業(yè)加入直接申報(bào)，并制定中長期計(jì)劃，確立2025年底前將1萬家大型企業(yè)納入直接申報(bào)的工作目標(biāo)。二是深化國際收支統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)營主體業(yè)務(wù)創(chuàng)新和監(jiān)管政策調(diào)整需要，持續(xù)更新完善直接申報(bào)、間接申報(bào)和以貿(mào)易信貸為代表的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，以及相關(guān)業(yè)務(wù)指引和核查規(guī)則。三是狠抓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，每年共核查2萬家直接申報(bào)和貿(mào)易信貸調(diào)查主體、逾7000萬筆涉外收付款申報(bào)數(shù)據(jù)和500余萬張直接申報(bào)報(bào)表，持續(xù)研究改進(jìn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制方法。四是積極參與全球統(tǒng)計(jì)規(guī)則治理，深度參與《國際收支和國際投資頭寸手冊(cè)（第七版）》修訂，積極響應(yīng)二十國集團(tuán)（G20）第三階段數(shù)據(jù)缺口彌合倡議（NewDGI）等工作。

以高質(zhì)量國際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全。經(jīng)過幾十年發(fā)展，我國逐步建設(shè)形成了既符合國際標(biāo)準(zhǔn)、又具有中國特色的國際收支統(tǒng)計(jì)體系，為社會(huì)各界了解我國涉外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、開展外匯形勢(shì)研判提供了可靠依據(jù)。下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)建設(shè)高水平的國際收支統(tǒng)計(jì)體系。一方面，做好高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給，修訂發(fā)布對(duì)外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計(jì)制度及配套業(yè)務(wù)指引等多項(xiàng)制度，優(yōu)化國際收支細(xì)項(xiàng)編制和估算方法，穩(wěn)步推進(jìn)直接申報(bào)企業(yè)主體擴(kuò)容，進(jìn)一步提高申報(bào)的可操作性和便利性。另一方面，堅(jiān)持底線思維，密切跟蹤監(jiān)測國際政治局勢(shì)和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化對(duì)國內(nèi)外匯市場的影響，深入分析我國國際收支總量和結(jié)構(gòu)趨勢(shì)性變化，動(dòng)態(tài)評(píng)估外匯市場風(fēng)險(xiǎn)狀況。

三、堅(jiān)持深化外匯市場改革發(fā)展，不斷增強(qiáng)服務(wù)的多樣性、普惠性、可及性

習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。作為我國金融市場體系的重要組成部分，我國外匯市場的發(fā)展始終伴隨經(jīng)濟(jì)改革開放的需要而持續(xù)推進(jìn)，并與整個(gè)金融市場發(fā)展進(jìn)程相銜接、相配套，在宏觀調(diào)控、資源配置、匯率形成和風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮了重要作用。在推動(dòng)外匯市場高質(zhì)量發(fā)展的過程中，必須堅(jiān)持“放得開”和“管得住”協(xié)同推進(jìn)，使“放得開”有底氣、“管得住”有基礎(chǔ)。

我國外匯市場建設(shè)有序推進(jìn)、監(jiān)管規(guī)則更趨規(guī)范。允許銀行間債券市場境外投資者參與境內(nèi)外匯衍生品市場，為“債券通”、合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）、人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）等境外投資者提供配套匯率避險(xiǎn)服務(wù)，更好支持國際投資者進(jìn)入境內(nèi)資本市場，外匯市場與債券市場、股票市場對(duì)外開放形成良性互動(dòng)。對(duì)標(biāo)國際外匯市場成熟準(zhǔn)則，完善境內(nèi)外匯市場行為監(jiān)管法規(guī)體系，制定外匯市場交易行為規(guī)范，推動(dòng)外匯市場自律機(jī)制建設(shè)，常態(tài)化開展外匯市場交易行為評(píng)估。同時(shí)，多渠道、多形式宣傳匯率風(fēng)險(xiǎn)中性理念，編發(fā)《企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理指引》《匯率風(fēng)險(xiǎn)情景與外匯衍生產(chǎn)品運(yùn)用案例集》，為企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理提供更精準(zhǔn)、有效的政策指導(dǎo)。2023年匯率避險(xiǎn)“首辦戶”企業(yè)新增超過3.6萬家。

以外匯市場高質(zhì)量發(fā)展助推金融強(qiáng)國建設(shè)。近年來我國外匯市場在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得積極進(jìn)展。下一步，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步深化外匯市場改革，強(qiáng)化外匯市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。一是完善外匯市場產(chǎn)品體系，擴(kuò)大外匯市場參與主體，提升外匯市場交易、清算基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，推動(dòng)外匯市場高水平對(duì)外開放，促進(jìn)在岸與離岸市場協(xié)調(diào)發(fā)展。二是全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，健全外匯市場法規(guī)體系，提升監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)外匯市場交易行為監(jiān)測分析和常態(tài)化評(píng)估，推進(jìn)市場自律管理，維護(hù)外匯市場健康秩序。三是引導(dǎo)企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)中性理念，加大外匯政策供給，推動(dòng)銀行建立健全服務(wù)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理的長效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的支持，多方合作降低企業(yè)外匯套保成本。