問：《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)境外貸款業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通知》（簡稱《通知》）出臺的背景是什么？

答：現(xiàn)行人民幣境外貸款政策出臺時間較早且限于“走出去”項目，外幣境外貸款政策僅有原則規(guī)定，難以滿足當(dāng)前及未來業(yè)務(wù)發(fā)展和監(jiān)管需要。為更好發(fā)揮跨境金融業(yè)務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，按照本外幣一體化管理思路，人民銀行會同外匯局起草了《通知》，旨在支持和統(tǒng)一規(guī)范境內(nèi)銀行開展境外貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化，同時以風(fēng)險防范為導(dǎo)向?qū)y行境外貸款業(yè)務(wù)跨境資金流動納入宏觀審慎管理政策框架。

問：《通知》的主要內(nèi)容有哪些？

答：一是建立本外幣一體化的銀行境外貸款政策框架。《通知》統(tǒng)一了銀行境外人民幣和外匯貸款業(yè)務(wù)辦理規(guī)定，進(jìn)一步便利了銀行有序開展境外貸款業(yè)務(wù)。

二是拓展銀行境外人民幣貸款業(yè)務(wù)范圍。《通知》將銀行境外人民幣貸款業(yè)務(wù)范圍由原來的“走出去”項目拓展至所有境外非金融企業(yè)，同時便利銀行以人民幣開展境外貸款業(yè)務(wù)。

三是將銀行境外貸款相關(guān)的跨境資金流動納入宏觀審慎管理政策框架。《通知》結(jié)合各行一級資本凈額及境外貸款業(yè)務(wù)開展情況，將貸款余額上限設(shè)置為“一級資本凈額*境外貸款杠桿率*宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)”，人民銀行、外匯局可根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢適時調(diào)整相關(guān)參數(shù)，以實(shí)現(xiàn)對跨境資金流動的逆周期管理。目前境外貸款余額上限設(shè)置充分考慮到了各行存量業(yè)務(wù)規(guī)模，并為銀行開展業(yè)務(wù)預(yù)留了充足空間。

四是明確銀行展業(yè)要求，做好風(fēng)險防范。境內(nèi)銀行開展境外貸款業(yè)務(wù)的，應(yīng)充分了解國際化經(jīng)營規(guī)則和風(fēng)險管理，建立完善的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和內(nèi)控制度，報中國人民銀行、國家外匯管理局備案后實(shí)施。

問：人民銀行、外匯局下一步對境外貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的考慮是什么？

答：下一步，人民銀行、外匯局將按照《通知》規(guī)定，引導(dǎo)境內(nèi)銀行穩(wěn)妥有序開展境外貸款業(yè)務(wù)，提升跨境業(yè)務(wù)風(fēng)險防范水平，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局?！锻ㄖ氛綄?shí)施之日起有3個月過渡期，境內(nèi)銀行應(yīng)在過渡期內(nèi)完成備案工作，按《通知》要求開展境外貸款業(yè)務(wù)。