為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》（中發(fā)〔2013〕14號），全面推進國家外匯管理局（以下簡稱外匯局）懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本實施辦法。

一、總體工作要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞加快外匯管理理念和方式“五個轉(zhuǎn)變”和外匯局機關(guān)工作實際，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以改革精神加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，堅定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅定不移反對腐敗，按照教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治的總體要求，進一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系，努力實現(xiàn)干部清正、機關(guān)清廉、政治清明，為促進國際收支平衡、維護涉外經(jīng)濟金融安全、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力政治保證。

（二）工作原則

堅持圍繞中心、服務(wù)業(yè)務(wù)工作。緊緊圍繞外匯管理工作，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)融入外匯局業(yè)務(wù)建設(shè)、機關(guān)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨的建設(shè)之中，更好地服務(wù)和促進廉潔高效機關(guān)建設(shè)。

堅持群眾路線、深化教育實踐。充分運用黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動外匯局機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部大力改進作風(fēng)，動員干部職工參與監(jiān)督，嚴(yán)格教育管理，督促黨員干部勤政廉政，樹立為民務(wù)實清廉作風(fēng)，保持黨的先進性和純潔性。

堅持依法行政、強化制度保障。緊密結(jié)合外匯管理工作實際，運用法治思維和法治方式，健全具有外匯局特色的反腐倡廉制度體系，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

堅持標(biāo)本兼治、著力懲治腐敗。注重堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗的有機結(jié)合，加大違紀(jì)違法問題查處力度，堅持對腐敗問題和腐敗現(xiàn)象“零容忍”，做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅，以懲治腐敗新成效推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

堅持改革創(chuàng)新、注重統(tǒng)籌推進。落實反腐敗體制機制創(chuàng)新措施，深化外匯管理重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌推進懲防體系建設(shè)長期性任務(wù)與階段性工作，使懲防體系建設(shè)的思路、措施更加適應(yīng)形勢發(fā)展和任務(wù)所需。

（三）主要目標(biāo)

經(jīng)過不懈努力，至2017年，反腐倡廉工作取得干部職工比較滿意的成效，“四風(fēng)”問題得到有效治理，機關(guān)作風(fēng)有新的好轉(zhuǎn)，紀(jì)律約束和法律制裁的警戒作用有效發(fā)揮，預(yù)防腐敗水平明顯提升，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強，對權(quán)力運行的制約監(jiān)督更加有效，具有外匯局特點的懲治和預(yù)防腐敗體系進一步完善。

    二、持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)

深入貫徹中央八項規(guī)定精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立中央國家機關(guān)和干部的良好形象。

    （一）堅持各級黨組織從嚴(yán)抓黨風(fēng)，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)

各級黨組織要把管黨治黨作為主要職責(zé)和根本任務(wù)，扎實推進黨的作風(fēng)建設(shè)，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)。堅持對黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。落實抓黨風(fēng)建設(shè)的工作責(zé)任，一級管好一級，一級帶動一級。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率，清正廉潔，保持共產(chǎn)黨人政治本色。

（二）狠抓中央八項規(guī)定精神落實，大力改進工作作風(fēng)

嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，深入落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》、《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》以及局黨組《關(guān)于落實八項規(guī)定、改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施細(xì)則》等要求，堅決糾正“四風(fēng)”，不斷改進學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)。要在堅持中深化、在深化中堅持，鞏固發(fā)展成果。要從具體問題抓起，堅持抓早抓小抓預(yù)防，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓，堅決糾正落實中的打折扣、搞變通，堅決防止問題反彈。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實中央八項規(guī)定精神，干部職工要自覺約束。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。

（三）鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動改進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化

各級黨組織要按照為民務(wù)實清廉的總要求，全面鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，加強經(jīng)常性教育，提高思想認(rèn)識和宗旨意識，增強貫徹群眾路線的自覺性。對在教育實踐活動中查擺出來的“四風(fēng)”方面的問題和安排部署的六項專項整治工作，緊密聯(lián)系本部門本單位實際，要經(jīng)常反思、長期整改、狠抓落實，切實解決脫離群眾、作風(fēng)漂浮、“門難進、臉難看、事難辦”等問題。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機制，提升外匯管理服務(wù)實體經(jīng)濟能力，拓寬聯(lián)系銀行企業(yè)群眾及暢通群眾訴求反映渠道，切實改進工作作風(fēng)。

（四）嚴(yán)明黨的各項紀(jì)律，為作風(fēng)建設(shè)提供保證

各級黨組織和廣大黨員干部要自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，堅決反對特權(quán)思想，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，牢固樹立黨的意識、宗旨意識和紀(jì)律意識。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，堅決糾正組織渙散、紀(jì)律松弛的問題，自覺維護黨組織的團結(jié)統(tǒng)一，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許工作落實中的變通走樣、陽奉陰違。加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅處理違反黨的紀(jì)律行為，確保中央關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的決策部署落到實處，自覺在思想上行動上與黨中央保持高度一致。

三、堅決有力查處違規(guī)違紀(jì)問題

把懲治腐敗作為全面推進懲防體系建設(shè)的重要任務(wù)，保持對違規(guī)違紀(jì)案件的嚴(yán)查力度。

    （一）加大查辦違紀(jì)違法案件力度，充分發(fā)揮懲治腐敗的威懾作用

保持對腐敗問題“零容忍”，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊、群眾反映強烈的腐敗問題。堅持黨規(guī)黨紀(jì)面前沒有例外，法律法規(guī)面前沒有特權(quán)，不論干部群眾，不論職務(wù)高低，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要一查到底，決不姑息。嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查辦信訪舉報、群眾來訪、內(nèi)部審計、外部巡視發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度；嚴(yán)肅查辦拉票賄選、買官賣官的腐敗行為，對違規(guī)用人問題及時發(fā)現(xiàn)、迅速處理、嚴(yán)格問責(zé)。健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制，暢通舉報渠道，嚴(yán)格查辦案件程序，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，依紀(jì)依法、安全文明辦案，提高辦案質(zhì)量和效率。發(fā)揮查辦案件的治本功能，舉一反三，堵塞漏洞。

堅持抓早抓小，治病救人。本著對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對外匯局負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早查處，防止小問題變成大問題。對發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時采取約談、函詢等方式向本人和組織核實，抓好教育警示和誡勉談話工作。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一案雙查”制度，對疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）嚴(yán)肅查處在履行外匯管理職責(zé)中的腐敗問題，營造依法行政的內(nèi)部環(huán)境

外匯局要緊緊圍繞《外匯管理工作條例》和部門職責(zé)，依法行政、執(zhí)政為民，對利用外匯管理職責(zé)引發(fā)腐敗的問題決不放過、決不姑息。嚴(yán)肅查辦利用制定外匯管理政策法規(guī)、外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管、外匯管理行政審批、外匯執(zhí)法檢查、外匯儲備管理經(jīng)營等職權(quán)，進行以權(quán)謀私、權(quán)力尋租、內(nèi)幕交易的案件；嚴(yán)肅查處在外匯政策研究、收支統(tǒng)計、形勢分析預(yù)測中弄虛作假、內(nèi)外勾結(jié)、跑風(fēng)漏氣的案件；嚴(yán)肅查辦現(xiàn)場及非現(xiàn)場外匯檢查中徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件；嚴(yán)肅查辦違反額度審批政策、自由裁量權(quán)引發(fā)的行賄案件；嚴(yán)肅查處在外匯管理體制改革中利用開展試點、政策創(chuàng)新搞權(quán)錢交易、利益交換的案件，切實形成干部清正、機關(guān)清廉、政治清明的良好氛圍。

（三）堅決糾正不正之風(fēng)，著力解決經(jīng)濟主體、分支機構(gòu)和干部職工反映的突出問題

緊緊圍繞履行外匯管理職責(zé)，堅決糾正損害銀行、企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在與經(jīng)濟主體交往中的亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題，堅決杜絕不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象。認(rèn)真傾聽分支機構(gòu)和總局機關(guān)干部職工的呼聲，切實解決涉及全系統(tǒng)干部職工切身利益的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中共國家外匯管理局黨組關(guān)于加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定》以及《關(guān)于進一步正風(fēng)肅紀(jì)、加強外匯管理部門作風(fēng)建設(shè)的通知》，嚴(yán)肅查處總局機關(guān)干部違規(guī)收受禮金、有價證券、會員卡、商業(yè)預(yù)付卡等違規(guī)違紀(jì)問題，堅決糾正總局與分支機構(gòu)交往間的不正之風(fēng)，樹立外匯管理部門的良好形象。

    四、科學(xué)有序地推進預(yù)防腐敗工作

把預(yù)防腐敗作為懲防體系建設(shè)的重點，加強理想信念教育，強化廉潔意識，使黨員干部不想腐；落實廉政風(fēng)險防控長效機制，強化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，使黨員干部不能腐；堅持有腐必懲、有貪必肅，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，使黨員干部不敢腐。

（一）積極開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想防線

深入開展理想信念教育。加強中國特色社會主義理論體系和中國夢的學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)黨員干部堅定道路自信、理論自信、制度自信。加強社會主義核心價值體系和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，充分運用北京反腐倡廉警示教育基地資源，大力弘揚井岡山精神、艱苦奮斗精神，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。

深入開展廉潔從政教育。把反腐倡廉教育納入學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)之中，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組每年至少安排兩次專題學(xué)習(xí)，局黨組成員輪流為機關(guān)干部職工講廉政黨課。各黨支部、總支每季度開展一次專題學(xué)習(xí)，各部門負(fù)責(zé)人每年要在本部門講一次黨課。局機關(guān)每年召開一次全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，總結(jié)上年度工作，部署新年度工作任務(wù)；舉辦一次副處級以上干部反腐倡廉培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)中央新精神、新要求和相關(guān)政策規(guī)定。把廉政內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用及入局考試范圍。運用正反面典型，開展示范教育和警示教育。

加強廉政宣傳引導(dǎo)。積極宣傳中央和局黨組反腐倡廉方針政策、決策部署和工作成效，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育納入局機關(guān)黨的宣傳教育工作總體部署和年度安排之中。積極利用政府網(wǎng)站、內(nèi)部信息門戶網(wǎng)站、機關(guān)宣傳櫥窗、《黨風(fēng)廉政工作簡報》等，傳播反腐倡廉正能量，為推進外匯管理改革發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

（二）加強制度機制建設(shè)，為反腐倡廉提供制度保證

健全廉政風(fēng)險防控長效機制。緊密結(jié)合外匯局機關(guān)工作實際，對廉政風(fēng)險防控工作中搭建的廉政風(fēng)險防控框架，積極應(yīng)用于本單位分級分層管理和監(jiān)督工作之中。同時著眼外匯管理工作面臨的形勢任務(wù)，特別是外匯管理重點領(lǐng)域改革、業(yè)務(wù)調(diào)整、法規(guī)清理、簡政放權(quán)等工作的不斷變化，對業(yè)務(wù)工作中出現(xiàn)的新風(fēng)險點進行排查，對相關(guān)的防控措施進行補充完善，力求使各項制度機制適應(yīng)廉政風(fēng)險防控工作的需要，最終形成權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的制度機制。

健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。結(jié)合外匯局機關(guān)實際，出臺落實厲行節(jié)約反對浪費、國家工作人員因公臨時出國（境）、黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理、黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和辦公用房清理等方面的制度規(guī)定，完善公務(wù)用車配備使用管理辦法，對外匯局機關(guān)赴基層調(diào)研、檢查、會議、培訓(xùn)，與分支機構(gòu)、銀行、企業(yè)進行公務(wù)交往，提出紀(jì)律要求。建立改進作風(fēng)分工協(xié)作機制，從分工負(fù)責(zé)、情況收集、實地督查、協(xié)作會商、匯總報告、情況通報等方面抓好日常管理。通過上下互動、系統(tǒng)聯(lián)動，切實推動改進作風(fēng)常態(tài)化。

健全反腐倡廉基礎(chǔ)性制度。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，修訂《國家外匯管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》；完善外匯局《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》實施意見，進一步規(guī)范問責(zé)工作；結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實際，修訂《紀(jì)檢監(jiān)察辦案工作程序》；健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，完善《關(guān)于上交禮品登記、保管與處理的暫行規(guī)定》等。

（三）強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督

加強黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告進行抽查核實。強化對各部門各單位民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，抓好述職述廉、民主生活會、信訪處理、誡勉談話，加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。每年年底，各部門各單位主要負(fù)責(zé)人向局黨組遞交年度述廉報告。對個人廉政考核靠后的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時提醒談話。嚴(yán)格落實《國家外匯管理局新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任職廉政談話實施辦法》，凡新提拔干部一律進行任職廉政談話，提出勤政廉政要求。

加強行政監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，加強和改進行政監(jiān)察工作，探索開展外匯管理執(zhí)法監(jiān)察試點，積累經(jīng)驗，適時推廣。拓展依法行政綜合監(jiān)察，善于運用監(jiān)察建議等法定手段，嚴(yán)格行政問責(zé)。突出對直屬事業(yè)單位落實“三重一大”制度情況的監(jiān)督。推行對外匯局機關(guān)、事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，強化對預(yù)算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，加強對重點專項資金、重大投資項目的審計，繼續(xù)做好同級審計和對分支機構(gòu)的審計監(jiān)督，加強對整改落實的督促檢查。

加強社會和群眾監(jiān)督。結(jié)合每年“兩會”，認(rèn)真抓好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。充分利用外匯局政府網(wǎng)站，繼續(xù)推進政務(wù)公開和政府信息公開，公布以人民幣計價的國際收支平衡表和月度服務(wù)貿(mào)易等數(shù)據(jù)，推進電子政務(wù)建設(shè)，提高外匯管理工作透明度，讓權(quán)力在陽光下運行。繼續(xù)做好外部信訪舉報、人民群眾來訪以及系統(tǒng)干部職工舉報電話受理工作，利用局長接待日、局長信箱，加強局領(lǐng)導(dǎo)與機關(guān)干部職工的交流，發(fā)揮工青婦等人民團體的監(jiān)督作用，支持和保證群眾監(jiān)督。重視輿論監(jiān)督，圍繞外匯管理重要政策出臺和熱點問題，組織好年度和季度新聞發(fā)布會，正確引導(dǎo)社會輿論。充分運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

（四）加快外匯管理職能轉(zhuǎn)變，深化從源頭消除腐敗的體制機制改革

貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的總體部署，按照“使市場在資源配置中起決定性作用”的要求，堅持簡政放權(quán)，深化外匯管理行政審批制度改革，最大限度減少對微觀事務(wù)的管理，同時進一步加快轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，更好地發(fā)揮外匯局作用。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，分階段抓好外匯管理行政審批項目清理工作，對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提高效率，對取消的審批事項要加強后續(xù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管職能缺位、錯位或不到位。探索構(gòu)建宏觀審慎框架下的外債和資本流動管理體系。不斷完善以非現(xiàn)場監(jiān)測和事后管理為主要特征的外匯管理模式，提升非現(xiàn)場監(jiān)測分析水平，落實事后監(jiān)管和主體監(jiān)管工作機制。深化外匯執(zhí)法檢查改革，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，完善案審會集體審議制度，防范腐敗問題發(fā)生。

    五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

深入推進外匯局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須在中央紀(jì)委和局黨組堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨政齊抓共管，部門各司其職，全體干部職工積極參與，構(gòu)建工作合力。

    （一）強化局黨組的主體責(zé)任

認(rèn)真落實中央健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，局黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中負(fù)主體責(zé)任，履行好“五項職責(zé)”，把貫徹落實《工作規(guī)劃》和本實施辦法列入重要議事日程，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、具體抓。局黨組領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)，突出主業(yè)，發(fā)揮監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)作用。局黨組定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門工作報告，解決工作中的實際困難。定期研究懲防體系建設(shè)工作，加強分類指導(dǎo)，整體推進工作落實。

（二）加強紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任

認(rèn)真落實黨組紀(jì)檢組在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的“三項職責(zé)”。全面落實推進紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，加強向上級紀(jì)委請示報告。查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向局黨組報告的同時向上級紀(jì)委報告。進一步明確紀(jì)檢組（監(jiān)察室）職責(zé)定位，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強對局黨組及黨組成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用。加強自身建設(shè)，牢固樹立進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到正人先正己，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

   （三）強化各部門各單位的共同責(zé)任

各部門各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《國家外匯管理局關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施辦法》，每年層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，將所有領(lǐng)導(dǎo)干部納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系之中。領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”，一級對一級負(fù)責(zé)。各部門各單位堅持一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，兩手都要硬。對涉及懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的具體任務(wù)，各部門各單位要落實責(zé)任，相互支持，相互配合。行政執(zhí)法部門要堅持依法行政，文明執(zhí)法，并為社會反腐敗提供支持；組織部門要加強對干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，堅決糾正選人用人上的不正之風(fēng)；黨務(wù)部門要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的宣傳教育，筑牢拒腐防變思想道德防線；審計部門要充分發(fā)揮內(nèi)審內(nèi)控監(jiān)督作用，督促改進工作。各部門各單位要廣泛發(fā)動群眾、聚合力量，多措并舉，增強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜合效果。