按照中國人民銀行統一部署，近日國家外匯管理局以召開理論學習中心組擴大會議和講黨課等形式，繼續深入學習貫徹十六屆五中全會精神。10月19－20日，局黨組召開理論學習中心組擴大會議，局黨組成員、局機關各部門及部分分局主要負責同志參加學習。10月24日下午，外匯局機關召開全局大會，局黨組書記、局長胡曉煉同志結合學習《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》的體會，向局機關全體干部職工、離退休人員以及北京外匯管理部和匯金公司的部分同志，做了題為《全面落實科學發展觀，努力實現國際收支基本平衡》的報告，分析了當前及今后一段時期外匯管理面臨的國內國際形勢，并就如何做好“十一五”時期的外匯管理工作提出了要求。

　　胡曉煉指出，《建議》把鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的重大理論創新應用于中國經濟社會發展的偉大實踐，是對馬克思主義理論的重大發展，充分體現了時代發展的特點和要求，具有強烈的現實意義和深遠的歷史意義。《建議》充分體現了以胡錦濤為總書記的黨中央高超的執政能力，體現了我黨執政為民、全心全意為人民服務的根本宗旨，以及加快政府職能轉變，發揮市場機制作用的決心。

　　胡曉煉表示，《建議》明確把實現國際收支基本平衡作為未來五年經濟社會發展的主要目標之一，充分體現了黨中央、國務院對國際收支問題的高度重視。外匯管理部門一定要結合實際，全面分析和把握當前國內外形勢和趨勢。當前，全球貿易迅速發展但不平衡問題日益突出，跨國公司在全球貿易中的主導地位不斷增強，全球分工調整的重點正逐步由制造業轉向服務業，人力資源國際流動日益明顯。從國內情況看，與市場機制相配套的宏觀管理有待加強，統籌內外經濟均衡發展的要求進一步提高，我國承擔的國際義務和責任增大。這些新形勢對外匯管理工作提出了更大的挑戰。

　　胡曉煉指出，《建議》的一個最大特點是，在提出規劃目標的同時，提出了實現目標的主要政策措施，因此具有很強的針對性和指導性。她結合《建議》中與實現國際收支基本平衡目標有關的政策措施提出“十一五”期間外匯管理工作的重點：一是進一步擴大內需，統籌促進國內需求與國外需求；二是積極轉變經濟增長方式，增強自主創新能力，促進形成一批擁有自主知識產權和知識品牌、國際競爭力較強的優勢企業；三是支持轉變外貿增長方式，優化進出口結構，提高利用外資質量；四是大力發展資本市場和貨幣市場，利用好國內與國際兩個市場、兩種資源；五是進一步完善有管理的浮動匯率制度，發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用；六是逐步實現資本項目可兌換，有序拓寬資本流出渠道，增強國內企業和銀行抗風險能力；七是加強國際收支風險的監測預警和對短期資本流動的管理，維護金融安全。

　　最后，胡曉煉對外匯局全體干部職工提出了三點具體要求：一是加強學習，解放思想，銳意進取，突破傳統觀念和思維定式，堅持外匯管理體制改革的社會主義市場經濟方向。二是加強調查研究，任何政策制定和實施都要深入實際，廣泛聽取各方面的意見，包括基層、企業、專家和市場一線人員的意見。三是狠抓各項政策的落實，特別是要加強對政策實施情況和效果的了解與反饋。她強調，今后五年，外匯管理部門一定要全面樹立和落實科學發展觀，按照《建議》的要求，履行職責、深化改革，積極支持與配合有關政策的推進和落實，努力為實現國際收支基本平衡做出應有的貢獻。（完）