2005年全國外匯管理工作會議2月26-27日在深圳召開。會議傳達了中央經(jīng)濟工作會議和人民銀行工作會議的精神，研究分析了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟和外匯收支形勢，安排部署了今年外匯管理工作任務(wù)。國家外匯管理局黨組書記、局長郭樹清做工作報告。

　　2004年，國家外匯管理局全面落實黨中央國務(wù)院加強和改善宏觀調(diào)控的部署，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制和履行加入世貿(mào)組織承諾的要求，以促進國際收支平衡為目標，采取了一系列政策措施。重點加強了對資金流入和結(jié)匯的管理，拓寬資金有序流出渠道，積極推進貿(mào)易和投資便利化，繼續(xù)整頓和規(guī)范外匯市場秩序，從而有力地支持了涉外經(jīng)濟的發(fā)展，外匯管理體制改革不斷深入。

　　郭樹清指出，外匯管理部門要認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。他指出，促進國內(nèi)經(jīng)濟和對外經(jīng)濟均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面的共同努力。作為重要的涉外經(jīng)濟管理部門之一，外匯管理部門應(yīng)深化改革，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，充分發(fā)揮市場機制作用，促進外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和利用外資質(zhì)量的提高，支持國民經(jīng)濟持續(xù)較快健康發(fā)展。要轉(zhuǎn)變管理思路，實行平衡管理。改變過去歧視性和不對稱的政策框架，實現(xiàn)外貿(mào)進口與出口、資本流入與流出、內(nèi)資機構(gòu)與外資機構(gòu)、國有企業(yè)與民營企業(yè)同等待遇，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。要更多地運用市場、法律等手段引導(dǎo)資源配置，促進國際收支平衡和涉外經(jīng)濟發(fā)展。要強化外匯管理部門的服務(wù)意識。進一步減少行政審批，簡化手續(xù)，為涉外企業(yè)、機構(gòu)、個人合法的涉外經(jīng)濟經(jīng)營活動提供更多的便利，充分發(fā)揮外匯管理部門的市場監(jiān)督職能。同時，積極配合其他相關(guān)部門加快涉外經(jīng)濟管理體制改革和有關(guān)政策的調(diào)整。

　　郭樹清強調(diào)，我國國際收支的目標是基本平衡，略有節(jié)余。保持國際收支平衡是宏觀調(diào)控的四大目標之一。宏觀調(diào)控四大目標之間有著內(nèi)在的一致性。國際收支不平衡是開放條件下內(nèi)部經(jīng)濟失衡的外在反映，反過來又會進一步加劇內(nèi)部經(jīng)濟失衡。因此，在宏觀調(diào)控目標中，國際收支平衡不是次要的外在的一個方面，而是一項全局性、戰(zhàn)略性的目標。中央經(jīng)濟工作會議提出，要研究建立調(diào)節(jié)國際收支的市場機制和管理體制，這是著力推進經(jīng)濟體制改革、建立健全全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展制度保障的重要組成部分。今后一段時期，外匯管理部門要抓住有利時機，力爭在外匯管理的一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。

　　會議提出，為鞏固宏觀調(diào)控成果、促進國際收支平衡、進一步提高對外開放水平，今年外匯管理工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨中央國務(wù)院的安排和部署，全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，著力推進外匯管理體制改革，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資便利化，穩(wěn)步推進人民幣可兌換進程，完善人民幣匯率形成機制，加強對跨境資本流動的監(jiān)測和管理，防范對外金融風(fēng)險，逐步建立調(diào)節(jié)國際收支的市場機制和管理體制，促進經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。按照這一總體要求，今年將著重做好以下工作：

　　第一，堅持寓管理于服務(wù)之中，進一步便利貿(mào)易和投資活動。完善外匯賬戶管理，調(diào)整經(jīng)常項目外匯賬戶限額管理方式。進一步便利服務(wù)貿(mào)易外匯收支活動。繼續(xù)實行符合跨國公司經(jīng)營特點的外匯管理政策，便利跨國公司內(nèi)部資金運營和外匯資金的集中付匯。

　　第二，強化短期資本流入和結(jié)匯管理，防范短期資本沖擊。規(guī)范外商投資企業(yè)對外借貸行為，積極引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。改進境內(nèi)外資銀行短期外債管理，進一步落實外資銀行外債總量控制和嚴格結(jié)匯管理政策。完善貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易資金流入的真實性審核，規(guī)范對出口預(yù)收貨款、進口延期支付等貿(mào)易融資行為的管理。加大對個人可疑外匯資金的監(jiān)督，規(guī)范非居民個人境內(nèi)直接投資。

　　第三，穩(wěn)步推進資本項目可兌換，促進資金雙向合理流動。支持保險機構(gòu)、社保基金進行境外證券投資。允許國內(nèi)企業(yè)境外上市募集資金經(jīng)批準后存放境外或進行保值運作。對境外投資實行分類分級管理制度，加大對境外投資企業(yè)后續(xù)融資支持力度。進一步簡化境外合格機構(gòu)投資者外匯管理手續(xù)。引進國際開發(fā)機構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。

　　第四，加快培育外匯市場，完善人民幣匯率形成機制。擴大外匯供求范圍，進一步滿足個人、企事業(yè)單位及金融機構(gòu)合理用匯需求。改進外匯指定銀行結(jié)售匯周轉(zhuǎn)頭寸管理。增加外匯市場交易品種和交易方式。進一步提高外匯市場資源配置的效率。

　　第五，加強外匯儲備經(jīng)營管理，進一步提高儲備管理的專業(yè)化水平。

　　此外，要繼續(xù)整頓和規(guī)范外匯市場經(jīng)濟秩序，加大外匯領(lǐng)域反洗錢力度，不斷完善外匯市場信用體系建設(shè)。強化統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警，提高外匯管理信息化水平。（完）