國(guó)務(wù)院日前決定對(duì)中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行實(shí)施股份制改造。新華社記者就改革中涉及動(dòng)用外匯儲(chǔ)備為試點(diǎn)銀行補(bǔ)充資本金的問(wèn)題，走訪(fǎng)了國(guó)家外匯管理局新聞發(fā)言人。

問(wèn)：國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行股份制改造與補(bǔ)充資本金是什么關(guān)系？為什么要?jiǎng)佑猛鈪R儲(chǔ)備向兩家銀行注資？

答：金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行是我國(guó)金融體系的主要組成部分，其改革和發(fā)展關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局，決定著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的安全，涉及到我們每一個(gè)人的切身利益。我國(guó)的銀行改革已經(jīng)取得很大成績(jī)，但是國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行機(jī)制不合理、不良貸款比例高仍然是影響金融體系穩(wěn)定的主要因素。國(guó)有銀行改革，核心是辦成真正的銀行，關(guān)鍵是徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的總體實(shí)施方案中，內(nèi)部改革的主要任務(wù)就有10個(gè)方面。國(guó)家對(duì)其補(bǔ)充資本金只是必要的外部條件之一。如果內(nèi)部改革不能落實(shí)，注資就沒(méi)有意義。

從國(guó)際國(guó)內(nèi)已有的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，進(jìn)行類(lèi)似注資，可以有多種方式。但是不管采用哪種方式，總是要?jiǎng)佑脟?guó)家的財(cái)力資源，最終都要影響到中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債關(guān)系。國(guó)家外匯儲(chǔ)備和黃金儲(chǔ)備以及我國(guó)在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中的資產(chǎn)，構(gòu)成我國(guó)的國(guó)際儲(chǔ)備，屬中央銀行資產(chǎn)。使用外匯儲(chǔ)備注資，也要調(diào)整央行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，與過(guò)去采用的幾種形式在性質(zhì)上是一樣的。同時(shí)，這也符合國(guó)際儲(chǔ)備的定位。國(guó)際儲(chǔ)備的主要功能有兩個(gè)，一是保證國(guó)際支付，二是維護(hù)金融整體穩(wěn)定。我國(guó)目前對(duì)外支付能力非常強(qiáng)大，但是金融體系不夠強(qiáng)健。國(guó)務(wù)院決定中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行進(jìn)行股份制改造試點(diǎn)，并運(yùn)用外匯儲(chǔ)備補(bǔ)充其資本金，是防范和化解國(guó)家金融風(fēng)險(xiǎn)，健全金融體系的重大舉措，符合外匯儲(chǔ)備運(yùn)用的功能和基本目標(biāo)。此外，在國(guó)際上，也不乏動(dòng)用中央銀行儲(chǔ)備資源來(lái)化解金融風(fēng)險(xiǎn)的成功先例。

問(wèn)：注入中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行的外匯資產(chǎn)是否還計(jì)入國(guó)家外匯儲(chǔ)備規(guī)模？我國(guó)最新的外匯儲(chǔ)備數(shù)是多少？

答：向試點(diǎn)銀行注資是國(guó)家一項(xiàng)特殊的政策安排，也是一種長(zhǎng)期投資。雖然所注資本仍屬于中央銀行資產(chǎn)，但性質(zhì)上不同于在國(guó)際金融市場(chǎng)上投資運(yùn)作的資金。所以，這部分資產(chǎn)不再計(jì)入國(guó)家的外匯儲(chǔ)備規(guī)模。目前，對(duì)試點(diǎn)銀行的注資已經(jīng)完成，國(guó)家外匯儲(chǔ)備規(guī)模中也已作了相應(yīng)扣減。到2003年底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模為4032.5億美元，比上年末增加1168.4億美元，是外匯儲(chǔ)備增加最多的一年。

問(wèn)：這次用外匯儲(chǔ)備向國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行注資，對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)會(huì)不會(huì)產(chǎn)生影響？最近市場(chǎng)上傳聞，中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上拋售外幣債券，這是否與此次注資有關(guān)？

答：有關(guān)傳聞是完全沒(méi)有根據(jù)的。我要再次強(qiáng)調(diào)，到2003年12月31日止，注資已經(jīng)完成。沒(méi)有對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際金融市場(chǎng)造成任何消極影響。兩家銀行的流動(dòng)性，不論是本幣還是外幣，都十分充足。近年來(lái)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備持續(xù)增長(zhǎng)，外匯現(xiàn)金流量規(guī)模不斷擴(kuò)大。此次向試點(diǎn)銀行注資，是采取資產(chǎn)劃撥、一次到位的辦法，并未在國(guó)際市場(chǎng)拋售債券。另外，據(jù)我所知，去年我們國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的外匯資產(chǎn)，總量上也有較多增長(zhǎng)。我們?cè)趪?guó)際金融市場(chǎng)上歷來(lái)都是遵守規(guī)則，非常負(fù)責(zé)任的投資者。

問(wèn)：您前面介紹過(guò)，對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行注資后的資本雖然不再屬于外匯儲(chǔ)備，但仍是中央銀行資產(chǎn)。請(qǐng)問(wèn)，中央銀行將如何管理這部分資產(chǎn)？

答：用外匯儲(chǔ)備向試點(diǎn)銀行注資不是財(cái)政撥款，而是一種資本金投入。為管理好這部分資產(chǎn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，依法注冊(cè)成立了中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司。財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局派員組成了公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。該公司負(fù)責(zé)向試點(diǎn)銀行注資，并作為出資人，督促銀行落實(shí)各項(xiàng)改革措施，完善公司治理結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)股權(quán)資產(chǎn)獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的投資回報(bào)和分紅收益。國(guó)有銀行股份制改造是一項(xiàng)全新的嘗試，我們沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，需要在實(shí)踐中認(rèn)真探索，不斷完善各方面的管理和運(yùn)作。

問(wèn)：現(xiàn)在社會(huì)上有一種看法，認(rèn)為我國(guó)外匯儲(chǔ)備數(shù)額巨大，應(yīng)當(dāng)拿出一部分在國(guó)內(nèi)的其他建設(shè)中使用，您對(duì)此有何評(píng)論？

答：前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，外匯儲(chǔ)備作為主要的國(guó)際儲(chǔ)備，其功能限于保證國(guó)際支付和維護(hù)金融體系的整體穩(wěn)定兩個(gè)方面。概括地說(shuō)，就是防范和化解國(guó)家系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)，而不是用來(lái)解決一般的資金籌措問(wèn)題和局部的金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。一旦將外匯儲(chǔ)備拿到國(guó)內(nèi)使用，這部分資金就不再是國(guó)家的外匯儲(chǔ)備了。外匯儲(chǔ)備的一個(gè)基本特性就是隨時(shí)可以用于國(guó)際支付，因此其投資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于安全性和流動(dòng)性有很高的要求，用于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)就不能滿(mǎn)足這些條件了。因此，我不認(rèn)為這種建議存在很大的可行性。當(dāng)然，如果是對(duì)外貿(mào)易、投資以及其他正常國(guó)際往來(lái)需要外匯，無(wú)論是企業(yè)還是居民個(gè)人都可以用人民幣購(gòu)買(mǎi)，我們將盡最大可能提供便利。