為進(jìn)一步完善出口收匯管理，促進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，國家外匯管理局發(fā)布了新的《出口收匯核銷管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對(duì)現(xiàn)行出口收匯核銷制度進(jìn)行了改革。

出口收匯核銷制度建立于1991年1月1日，是以出口貨物的價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)，核對(duì)是否有相應(yīng)的外匯收回國內(nèi)的一種管理措施。出口單位憑出口收匯核銷單報(bào)關(guān)出口，收匯后到外匯局辦理核銷，再向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)出口退稅。這一制度對(duì)監(jiān)督企業(yè)出口收匯、維護(hù)國際收支平衡發(fā)揮了積極作用，但也逐步暴露出一些問題，如外匯局與海關(guān)、稅務(wù)等部門之間缺乏有效的信息溝通渠道，只能依靠出口單位人工傳遞有關(guān)紙質(zhì)單證，存在監(jiān)管漏洞。因此，外匯局和海關(guān)等部門始終在研究完善這一制度。2001年，國家外匯管理局與海關(guān)總署開發(fā)了“中國電子口岸出口收匯系統(tǒng)”，在中國電子口岸的公共數(shù)據(jù)中心建立了出口收匯核銷單、出口報(bào)關(guān)單的電子底賬，實(shí)現(xiàn)了管理部門間電子信息的共享，有助于打擊違法活動(dòng)，提高企業(yè)經(jīng)營效率。但銀行的收匯信息仍未納入電子化管理，而且仍然采取“逐筆核銷”的管理方式，企業(yè)和外匯局都承擔(dān)了很大的工作量。

為適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后出口貿(mào)易發(fā)展的新局面，進(jìn)一步提高核銷管理效率，2002年國家外匯管理局設(shè)計(jì)開發(fā)了“出口收匯核報(bào)系統(tǒng)”，目前已在河北、廣東珠海、天津、北京進(jìn)行試點(diǎn)。該系統(tǒng)能夠通過國際收支申報(bào)等渠道從銀行獲取出口收匯電子數(shù)據(jù)信息，從“中國電子口岸出口收匯系統(tǒng)”獲得出口報(bào)關(guān)單和出口收匯核銷單數(shù)據(jù)信息。配合該系統(tǒng)的推廣運(yùn)行，國家外匯管理局制定了《辦法》，根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、出口貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r和當(dāng)前我國新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)出口收匯核銷方面的原有法規(guī)進(jìn)行了修改和完善。

一、轉(zhuǎn)變出口核銷監(jiān)管模式，由企業(yè)自行報(bào)告，外匯局通過電子數(shù)據(jù)核對(duì)進(jìn)行監(jiān)管

出口單位應(yīng)將有關(guān)出口和收匯的信息主動(dòng)報(bào)告外匯局，同時(shí)，通過“出口收匯核報(bào)系統(tǒng)”，外匯局分別從銀行和“中國電子口岸出口收匯系統(tǒng)”獲得出口收匯和出口報(bào)關(guān)信息，并與企業(yè)報(bào)告的信息進(jìn)行電子核對(duì)，從而完成真實(shí)性審核和核銷工作。

出口核銷監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變，建立在“出口收匯核報(bào)系統(tǒng)”運(yùn)行的基礎(chǔ)上，有利于提高外匯局的工作效率，簡化企業(yè)出口收匯核銷程序，降低企業(yè)的經(jīng)營管理成本，充分體現(xiàn)了出口收匯核銷監(jiān)管手段和監(jiān)管水平的提升。

二、對(duì)出口單位的收匯核銷實(shí)行分類管理

除保留原有的逐筆核銷外，新增了批次核銷和自動(dòng)核銷兩種管理方式。外匯局根據(jù)出口單位的出口收匯核銷考核、國際收支申報(bào)等情況以及不同的貿(mào)易方式，對(duì)出口單位分別實(shí)行自動(dòng)核銷、批次核銷和逐筆核銷管理。自動(dòng)核銷是指出口單位除特殊情況外，無須到外匯局報(bào)送紙面核銷單證，所有核銷手續(xù)均由“出口收匯核報(bào)系統(tǒng)”自動(dòng)完成；批次核銷是指出口單位除特殊情況外，可以分批到外匯局辦理核銷，無須逐筆辦理。

新增批次核銷和自動(dòng)核銷兩種方式對(duì)簡化核銷環(huán)節(jié)的手工操作，提高工作效率將起到顯著的作用，尤其是自動(dòng)核銷方式的應(yīng)用，標(biāo)志著出口收匯核銷管理正在由逐筆核銷轉(zhuǎn)向總量核銷。

“出口收匯核報(bào)系統(tǒng)”的推廣運(yùn)行和《辦法》的發(fā)布，是我國出口收匯核銷制度的一次重要改革，對(duì)簡化出口收匯核銷手續(xù)、提高外匯監(jiān)管效率和服務(wù)水平，促進(jìn)我國出口貿(mào)易發(fā)展具有重要意義。

《辦法》自2003年10月1日開始施行。在《辦法》施行后，凡已經(jīng)推廣運(yùn)行“出口收匯核報(bào)系統(tǒng)”的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》的規(guī)定執(zhí)行；而尚未推廣運(yùn)行“出口收匯核報(bào)系統(tǒng)”的地區(qū)，仍按原出口收匯核銷管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。