| 國家外匯管理局日前召開全國外匯管理工作會議。會議分析了當前經濟形勢和外匯收支情況，檢查交流了前一階段的工作落實情況，部署了今后一段時期的外匯管理工作。會議要求，外匯管理系統要積極適應加入世界貿易組織后的新形勢，認真研究外匯收支中產生的新問題，進一步深化改革，加強監管，改進服務，促進國民經濟健康發展。
國家外匯管理局黨組書記、局長郭樹清在講話中指出，在去年世界經濟普遍低迷的外部環境下，我國國際收支和外匯收支繼續保持了良好態勢。國際收支經常項目和資本項目實現"雙順差"；各項外債指標均處于安全線以內；銀行結售匯自1994年以來，首次在貿易、非貿易和資本項下同時實現順差；全年外匯儲備增加466億美元，是我國歷史上儲備增加額最多的一年。今年前4個月，在我國外貿順差大幅增加、外商直接投資快速增長的同時，銀行結匯同比增長12.9%，售匯增長9.6%，結售匯順差增長26%。3月末國家外匯儲備達到2276億美元，較上年末增加154億美元。人民幣匯率繼續保持穩定。
郭樹清說，當前我國外匯收支之所以實現較大順差，首先是因為國民經濟持續快速發展，國內外對中國經濟的信心增強；其次是隨著國際市場利率下調，本外幣利差由負轉正，持有外匯進行套利的機會已基本消失；三是人民幣匯率預期改善，市場對人民幣普遍看好；四是外匯管理部門深化改革，轉變職能，加強監管，加大規范和整頓外匯市場力度，對改善外匯收支也發揮了積極的作用。同時，他還指出，目前外匯收支情況總體正常，但也有一些非正常的外匯資金流動，外匯管理部門對此需保持清醒頭腦，加強對短期資本流動的監測。
在總結前一階段外匯管理工作的經驗時，郭樹清表示，必須立足宏觀，超前研究，才能把握外匯管理工作的正確方向；與時俱進，不斷創新，才能掌握外匯管理工作的主動權；敢抓敢管，標本兼治，才能改善外匯領域的市場經濟秩序。同時，他指出，提升技術手段，是轉變外匯管理方式的重要保障；外匯政策和貨幣政策相協調，是保持宏觀經濟穩定的重要條件。
他強調，當前世界經濟復蘇前景尚不明朗，主要貨幣匯率走勢不確定性較大，加之今年是我國加入世界貿易組織的第一年，外匯管理必然會面臨各種挑戰，需要未雨綢繆，積極認真應對。擴大內需是我國經濟持續發展的長期的基本立足點，外匯管理系統應當而且能夠在擴大內需方面發揮更加積極的作用。外匯管理要樹立宏觀意識和大局觀念，為吸引外商投資和支持進出口貿易創造良好的環境，增強服務意識，切實保證銀行、企業和居民個人的正常用匯需求，同時要強化事后監管，繼續打擊各種形式的非法外匯交易，維護良好的外匯市場秩序。
在談到下一階段外匯管理工作時，他要求：外匯管理系統繼續以"三個代表"重要思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院一系列重大決策，認真落實中央經濟工作會議、全國金融工作會議和中國人民銀行工作會議精神，做好加入世界貿易組織后的應對工作，進一步規范管理、簡化手續，切實把加強金融機構外匯收支管理作為重點，強化國際收支監測預警，防范短期資本流動沖擊，促進國民經濟持續、快速、健康發展。
在談到今后一段時期外匯管理工作的主要任務時，他要求：繼續改進管理，支持對外貿易發展；圍繞擴大內需，加大外匯管理對經濟建設的支持力度；加強對外宣傳，正面引導市場預期；抓住有利時機，積極培育和發展外匯市場機制；加快職能轉變，強化銀行外匯收支監管；密切關注外匯流入，加強對異常交易的監測和調控；適應外匯管理形勢發展，加快全系統的信息化建設；寓管理于服務之中，切實轉變工作作風。
會議部署了近期準備出臺的一些外匯管理政策措施，主要包括：
一、推進外匯賬戶管理制度改革，支持企業對外貿易發展，加強外匯收支監測。允許具有進出口經營權的中資企業，經外匯局核準后開立外匯結算賬戶；賬戶限額按企業經常項目外匯收入的一定比例來確定，并可進行調整；擴大外匯賬戶信息管理系統的試點，逐步實現實時監管。
二、簡化進出口核銷手續，方便企業經營，加強事后監管。在去年實行口岸電子執法系統的出口收匯子系統及差額備查等制度的基礎上，放寬遠期收匯備案的期限，進一步簡化出口收匯核銷優秀企業的核銷手續；取消部分進口付匯備案登記手續，建立進口付匯備查機制，對進口逾期未核銷分類處置。
三、推廣個人購匯信息管理系統，方便個人正常用匯，改進個人購匯監管手段。目前個人購匯信息管理系統試點運行基本正常，有效地防止了個人重復購匯，近期將向全國推廣。其主要舉措是，制定統一的市場準入程序和條件，允許符合條件的外匯指定銀行開辦因私售匯業務，為個人提供更好的金融服務，同時也鼓勵銀行公平競爭。
四、加強保險業務外匯管理，規范外匯保險活動，填補監管空白。適應加入世界貿易組織后保險業務迅速發展的需要，近期將發布實施保險業務外匯管理有關規定，對中外資保險機構外匯業務實行統一管理。
五、推廣外商投資資本金結匯和國內外匯貸款管理的改革，減少審批手續，強化間接管理。在前期試點的基礎上，制定統一的實施方案，將外商投資項下資本金結匯審核和國內外匯貸款登記及自有外匯還貸管理，授權符合條件的外匯指定銀行辦理。外匯局通過監督銀行執行有關規定，來監管企業資本項下的有關外匯收支行為。
六、加強外商投資企業驗資工作，健全外資流入登記。根據《關于進一步加強外商投資企業驗資工作及健全外資外匯登記制度的通知》要求，注冊會計師在出具驗資報告前，要向當地外匯局詢證，外匯局根據審核檔案和進口報關單聯網查詢系統進行核對，并進行真實流入情況的登記。
七、清理和逐步解決銀行信用證項下外匯墊款問題，改善銀行資產質量。允許銀行經外匯局批準后，以企業償還的人民幣資金、通過司法途徑從企業追收（或者變賣企業資產）等取得的人民幣資金，購匯沖抵規定期限以前發生的信用證項下外匯墊款。
八、逐步建立健全非現場監管體系，加強銀行外匯收支監管。加快推進銀行與外匯管理部門的聯網，積極探索建立銀行外匯收支信息系統，形成有效的銀行外匯收支監管體系。現場檢查與非現場檢查相結合，督促銀行認真履行外匯管理職責，在柜臺為國家把好匯兌關，并根據"了解你的客戶"的原則，認真履行大額或異常外匯交易報告的職責，配合有關部門加大打擊跨境洗錢的力度。
九、加強國際收支監測預警，防范短期資本流動沖擊。各級外匯管理部門要統一調配資源，集中優秀人員，建立對異常外匯流動的監測、分析機制，定期、不定期地交流情況，通報信息，及時采取協調行動。 |
