[鳳凰衛(wèi)視記者]:我們關(guān)注到8月份以來人民幣曾出現(xiàn)一度的貶值，在北京時(shí)間周五美聯(lián)儲(chǔ)也即將宣布是否加息的決定，您認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)這個(gè)決定會(huì)給人民幣匯率帶來怎樣的影響？是否會(huì)加大資本外流的壓力？謝謝。[11:59]

[王允貴]:美聯(lián)儲(chǔ)加息應(yīng)該說是一個(gè)大概率事件，市場(chǎng)上也有廣泛的期待。作為匯率形成的一面，美元加息帶來美元的升值，相應(yīng)地呈現(xiàn)人民幣對(duì)美元的貶值。在市場(chǎng)化過程中，這是很正常的。[12:07]

[王允貴]:對(duì)于資本外流壓力問題，這要看人民幣匯率的穩(wěn)定情況。當(dāng)前，人民幣匯率已經(jīng)趨于穩(wěn)定，不存在誘發(fā)資金大量流出的市場(chǎng)基礎(chǔ)。大體從三個(gè)方面向您介紹：第一，今年8月份以來，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)貶值4%左右，對(duì)歐元、日元、英鎊等也有不同程度的貶值，人民幣貶值壓力通過8月11號(hào)以來的持續(xù)釋放，已經(jīng)基本釋放完畢。大家可以看到，今年前7個(gè)月，人民幣名義有效匯率，就是人民幣對(duì)各國(guó)貨幣的綜合名義匯率指數(shù)，在前7個(gè)月升值了4.9%，實(shí)際有效匯率升值4.6%，所以，經(jīng)過8月份人民幣對(duì)各種貨幣的貶值，預(yù)計(jì)8月份人民幣名義有效匯率和實(shí)際有效匯率升值幅度將有回調(diào)，匯率失衡的問題也會(huì)得到糾正。[12:09]

[王允貴]:第二，要看人民幣匯率形成基礎(chǔ)的問題。各國(guó)在判斷匯率升貶的時(shí)候，最重要看它的國(guó)際收支狀況，國(guó)際收支里面有兩個(gè)基本概念，叫外貿(mào)順差和外商直接投資。這兩個(gè)數(shù)據(jù)，中國(guó)前8個(gè)月，外貿(mào)順差是3655億美元，實(shí)際利用外資超過800億美元?？傮w來看，每個(gè)月大概有500億美元的國(guó)際收支基礎(chǔ)性順差，這個(gè)順差是對(duì)人民幣匯率不存在貶值的基礎(chǔ)保障。[12:09]

[王允貴]:第三，要看一下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，仍處于世界經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)國(guó)家之列。高增長(zhǎng)率代表什么？高增長(zhǎng)率代表高的投資回報(bào)率。高投資回報(bào)率是有利于留住境內(nèi)資金，同時(shí)也有利于吸引境外資金的流入。[12:10]

[王允貴]:所以，在判斷匯率走勢(shì)、判斷資本流動(dòng)趨向時(shí)，應(yīng)該回到理性范圍。上述三個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于當(dāng)前匯率以及資本流動(dòng)的判斷都具有重要影響。[12:10]

[第一財(cái)經(jīng)電視記者]:我想問一下，剛才提到從8.11人民幣匯率中間價(jià)改革到現(xiàn)在為止，人民幣匯率是有一定的貶值幅度，可能在最近一段時(shí)間比較受關(guān)注的是資本外流的情況。這一周央行已經(jīng)發(fā)布的數(shù)據(jù)可以看到，外匯占款有明顯的減少，目前外匯儲(chǔ)備是否也有比較明顯的下降？[12:12]

[王允貴]:關(guān)于外匯儲(chǔ)備下降的問題，最近央行發(fā)了新聞通稿，大家可以看到，我也不作更多的解釋。這里面涉及到資本流動(dòng)情況的問題，我想再補(bǔ)充一點(diǎn)情況。[12:13]

[王允貴]:現(xiàn)在市場(chǎng)上有各種說法，說中國(guó)出現(xiàn)了一定的資本外流。我們從數(shù)據(jù)對(duì)有關(guān)問題作了認(rèn)真分析。當(dāng)前的形勢(shì)可以用三個(gè)“增加”來概括：第一是銀行凈賣出外匯增加。7月份銀行即期加上遠(yuǎn)期結(jié)售匯，合計(jì)凈賣出外匯561億美元，8月份增加到900多億美元，同期外匯儲(chǔ)備下降900多億美元，也印證了銀行凈售匯的狀況。第二個(gè)“增加”是，金融機(jī)構(gòu)吸收的外幣存款增加。8月末，金融機(jī)構(gòu)外幣存款余額達(dá)到了6674億美元，較2014年末增加了939億美元，較今年7月末增加了270億美元。第三個(gè)“增加”是跨境資金凈流出有所增加。7月份，企業(yè)和個(gè)人通過銀行跨境外匯凈流出140億美元，8月份增加到700多億美元。針對(duì)上述三個(gè)“增加”，我們認(rèn)為銀行凈賣出外匯增加，企業(yè)、個(gè)人外匯存款增加，表明了“藏匯于民”的步伐正在加快，外匯儲(chǔ)備正在從國(guó)家的大池子分散到千家萬戶的小池子，就像市場(chǎng)說的“肉還在鍋里”。國(guó)家總體外匯財(cái)富呈現(xiàn)分散化、多元化的趨勢(shì)，符合市場(chǎng)化配置外匯資源的改革方向。至于外匯流出增加，從我們掌握的數(shù)據(jù)看，主要是外貿(mào)企業(yè)為規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，確實(shí)加快了對(duì)外付匯的節(jié)奏和積極償還外貿(mào)融資項(xiàng)下的債務(wù)款項(xiàng)，資金流出是有實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐的。同時(shí)，我們認(rèn)為，外貿(mào)企業(yè)加快償還貿(mào)易融資債務(wù)，是有利于降低中國(guó)整體的外債風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有積極的意義?？傮w來看，近期跨境資金流動(dòng)有波動(dòng)，但無明顯異動(dòng)。資金流入與流出平穩(wěn)有序，不存在大規(guī)模資本外逃的問題。從我們最近的監(jiān)測(cè)看，不論是銀行的售匯還是銀行的付匯，都在明顯地收斂，說明市場(chǎng)的情緒正在回歸。[12:19]

[第一財(cái)經(jīng)電視記者]:補(bǔ)充一個(gè)問題，外匯管理局在資本外流這塊有沒有采取什么措施，讓它減慢一點(diǎn)、減緩一點(diǎn)或者緩解一下資本外流的壓力？[12:21]

[王允貴]:外匯管理局負(fù)有監(jiān)測(cè)和管理跨境資金流動(dòng)的職責(zé)。最近，根據(jù)七八月份跨境資本流動(dòng)的波動(dòng)情況，我們做了一些工作。應(yīng)該說，對(duì)近期資本流動(dòng)，可能很多市場(chǎng)的判斷是來自匯率的波動(dòng)。經(jīng)過一個(gè)多月的改革，我們已經(jīng)看到，此次完善人民幣匯率中間價(jià)改革，確實(shí)是提升了匯率形成的市場(chǎng)的作用。以往累積的人民幣貶值的壓力在改革初期確實(shí)得到了釋放，這是正常的。面對(duì)匯率小幅貶值，部分已經(jīng)習(xí)慣匯率升值或匯率穩(wěn)定的企業(yè)和個(gè)人，在匯率改革初期出現(xiàn)了一些恐慌，加快了購(gòu)匯和付匯，這也是正常的。不正常的是，少部分企業(yè)和個(gè)人超過真實(shí)合理的用匯需求，大量購(gòu)匯投機(jī)套利，甚至制造大幅貶值、監(jiān)管部門限制購(gòu)匯的謠言，加劇了市場(chǎng)的恐慌情緒。[12:25]

[王允貴]:外匯局一方面是要便利實(shí)體經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資用匯，另外一方面要確實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，這兩個(gè)目標(biāo)并行不?！，F(xiàn)在有些外貿(mào)企業(yè)說，我就想把實(shí)業(yè)做好，但是匯率這樣波動(dòng)，我有些不知所措。為防止人民幣大起大伏，影響貿(mào)易投資企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)，8月11日后，外匯局加大了對(duì)外匯市場(chǎng)和跨境收支的監(jiān)測(cè)，要求部分分局提高數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和報(bào)告的頻率。一直以來都是有報(bào)告的，要求一個(gè)月報(bào)告一次?，F(xiàn)在，我們加快了數(shù)據(jù)報(bào)告的頻率，對(duì)部分購(gòu)匯金額短期激增的大企業(yè)進(jìn)行事后的調(diào)查和核實(shí)。同時(shí)，我們也要求分局在現(xiàn)行的法律法規(guī)范疇之內(nèi)，督促銀行和企業(yè)加大真實(shí)性、合規(guī)性操作。可以坦率地告訴大家，至今為止，外匯局沒有出臺(tái)任何限制購(gòu)匯和付匯的新措施。包括剛才杜司長(zhǎng)也介紹了，大家熱議的個(gè)人分拆監(jiān)管的措施，也不是新政策，而是2009年外匯局的一個(gè)政策文件。在監(jiān)測(cè)中，我們要求分局依法行政，切實(shí)保證所有真實(shí)、合法的購(gòu)匯和付匯。只要具有真實(shí)、合法的購(gòu)匯和付匯的需求，外匯局都會(huì)高效便捷地予以滿足，切實(shí)保證真實(shí)和合法的用匯需求。[12:33]

[王允貴]:因此，我在這里想借這個(gè)機(jī)會(huì)告訴大家，一切踏踏實(shí)實(shí)做實(shí)業(yè)的企業(yè)，所有有真實(shí)、合規(guī)用匯需求的個(gè)人都無需恐慌，你們購(gòu)匯和付匯需求，外匯局將一如既往地敞開供應(yīng)。但是，為了防止投機(jī)者渾水摸魚，我們也不得不設(shè)置一些類似機(jī)場(chǎng)安檢設(shè)施的查詢和問詢措施，如果抽查到某個(gè)企業(yè)或者個(gè)人，也請(qǐng)諒解。我們的查詢和問詢都是事后的，也都是抽樣的。只有這樣，剔除了投機(jī)套利者才能為真正想做實(shí)業(yè)、真正有合理用匯的個(gè)人提供方便、便捷的外匯用匯環(huán)境。[12:33]

[經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者]:之前在達(dá)沃斯的時(shí)候，總理提出要推進(jìn)資本項(xiàng)目開放。這方面，我不知道外匯局在下一步可能會(huì)有一些什么樣的舉措？市場(chǎng)的波動(dòng)會(huì)不會(huì)有一些相關(guān)的影響？另外，關(guān)于外匯管理?xiàng)l例的修訂情況是怎樣的？能否介紹一下？謝謝。[12:39]

[王允貴]:你這兩個(gè)問題是密切相關(guān)的。克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯會(huì)議上向全世界作了很多的情況說明，包括提到要進(jìn)一步穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。當(dāng)前有一些跨境資金流動(dòng)的波動(dòng)，我們認(rèn)為實(shí)屬正常。在這種環(huán)境下，更需要通過改革開放來推動(dòng)相關(guān)的制度建設(shè)，包括資本項(xiàng)目可兌換。我們會(huì)一如既往地推進(jìn)落實(shí)資本項(xiàng)目可兌換。在這個(gè)過程中，我們不會(huì)停止改革，但同時(shí)也不會(huì)貿(mào)然改革，要在充分考慮風(fēng)險(xiǎn)的前提下，設(shè)計(jì)好相應(yīng)的改革步驟，確保改革是有序平穩(wěn)進(jìn)行的。所以，資本項(xiàng)目改革還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)。[12:39]

[王允貴]:例如，我們會(huì)在外債改革方面，進(jìn)一步研究探索更加便捷的外匯管理方式，資本市場(chǎng)開放方面，我們也會(huì)更加謹(jǐn)慎、認(rèn)真地設(shè)計(jì)相關(guān)的改革措施。至于外匯管理?xiàng)l例，作為支撐資本項(xiàng)目可兌換的一個(gè)重要的法律法規(guī)，我們正在研究和起草過程中。由于條例的調(diào)整涉及到千家萬戶，我們是非常小心謹(jǐn)慎的。相關(guān)的條款正在配合人民銀行開展內(nèi)外部征求意見。我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，積極穩(wěn)妥地去開展條例修訂。[12:39]

[第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者]:剛才聽到您說接下來在外債方面資本項(xiàng)下的開放還會(huì)有一些舉措，但是這些主要是在負(fù)債端的一些舉措。我們對(duì)外資產(chǎn)方面下一步會(huì)不會(huì)有一些新的推動(dòng)？謝謝。[12:42]

[葉海生]:實(shí)際上從目前來看，我們境內(nèi)的機(jī)構(gòu)向境外提供貸款，渠道是比較暢通的。首先，銀行對(duì)境外的放款，從外匯管理角度來看，是沒有任何管制的。第二，企業(yè)對(duì)外放款，應(yīng)該是從五、六年前推動(dòng)改革，過去還在審批，現(xiàn)在只要登記就可以了，企業(yè)可以按照它凈資產(chǎn)的一定比例，對(duì)境外控股或者參股的主體提供資金支持，這也是支持現(xiàn)在企業(yè)走出去在境外融資難問題的一個(gè)重要措施。下一步我們會(huì)繼續(xù)完善這方面的做法。此外，在中關(guān)村、東北老工業(yè)基地等，也開展了跨境并購(gòu)融資支持的創(chuàng)新試點(diǎn)改革。[12:43]

[葉海生]:企業(yè)境外投資方面，剛才王司長(zhǎng)介紹了總體情況，直接投資項(xiàng)下，應(yīng)該說實(shí)現(xiàn)了完全可兌換。企業(yè)的對(duì)外投資很簡(jiǎn)單，在外匯局進(jìn)行登記，登記完形成額度，就可以把資金匯出去了，而且登記從今年6月1日起已經(jīng)下放到銀行辦理。但是相關(guān)主管部門，比如商務(wù)部，對(duì)它負(fù)責(zé)或者管理的主體進(jìn)行境外投資，還有一些登記備案或者審批的要求，我們還是遵循這個(gè)要求的。[12:43]

[葉海生]:關(guān)于個(gè)人境外投資，實(shí)際上還沒有一個(gè)明確政策說YES或NO，什么概念呢？我們企業(yè)有相關(guān)的商務(wù)部門去主管。個(gè)人從國(guó)家的法律法規(guī)上來講，是沒有禁止對(duì)外投資的行為，但實(shí)際操作方面還是缺乏具體的操作規(guī)定，并且涉及到不僅僅是外匯局。[12:44]

[王允貴]:今天發(fā)布會(huì)就到這里，我們10月份在國(guó)新辦還有一場(chǎng)外匯形勢(shì)的發(fā)布會(huì)，歡迎大家參加。發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。[12:45]

（原文載于人民網(wǎng)）