國家外匯管理局吉林省各市（州）中心支局，駐長各銀行業(yè)金融機構：

為全面貫徹黨的二十大、中央經濟工作會議精神，深入落實中國人民銀行工作會議暨全國外匯管理工作會議部署，加快落實吉林省委省政府關于推進高水平開放工作要求，持續(xù)提高吉林省跨境貿易投資自由化便利化水平，防范化解外匯領域金融風險，提升外匯金融服務實體經濟能力，推動吉林涉外經濟高質量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、推進貿易跨境結算服務便利化，服務涉外經濟創(chuàng)新發(fā)展

（一）支持銀行為企業(yè)辦理貿易外匯收支時審核電子單證，支持服務貿易付匯稅務備案信息網上核驗和“一次備案多次付匯”，切實提升真實合規(guī)業(yè)務的資金結算效率。

（二）支持符合條件的銀行憑交易電子信息為跨境電商、市場采購貿易等提供安全高效低成本的跨境結算服務，進一步支持新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

（三）支持銀行通過搭建“單證云”平臺、客戶智能管理系統(tǒng)等方式，建立科學智能化的非現(xiàn)場監(jiān)測體系，不斷提升內部管理數(shù)字化水平。

二、穩(wěn)妥推進資本項目高水平開放，促進跨境投融資更加便利

（四）取消非投資性外商投資企業(yè)資本金境內股權投資限制。允許非投資性外商投資企業(yè)在不違反現(xiàn)行外商投資準入特別管理措施（負面清單）且境內所投項目真實、合規(guī)的前提下，依法以資本金進行境內股權投資。

（五）放寬資本項目外匯資金結匯使用限制。取消境內資產變現(xiàn)賬戶資金結匯使用限制。外商直接投資項下境內股權出讓方接收外國投資者股權轉讓對價款時，可憑相關業(yè)務登記憑證直接在銀行辦理賬戶開立、資金匯入和結匯使用手續(xù)。放寬外國投資者保證金使用和結匯限制。外國投資者從境外匯入或從境內劃入的保證金，在交易達成后，可直接用于其境內合法出資、境內外支付對價等。取消保證金賬戶內資金不得結匯的限制，允許交易達成或違約扣款時將保證金直接結匯支付。

（六）推行資本項目收入支付便利化。在確保資金使用真實合規(guī)并符合現(xiàn)行資本項目收入使用管理規(guī)定的前提下，允許符合條件的企業(yè)將資本金、外債和境外上市等資本項目收入用于境內支付時，無需事前向銀行逐筆提供真實性證明材料。

（七）簡化資本項目業(yè)務登記管理。符合條件的非金融企業(yè)外債、內保外貸及境外放款可在轄內銀行直接辦理注銷登記。

（八）優(yōu)化資本項目外匯賬戶使用。取消外債賬戶、保證金賬戶、資產變現(xiàn)賬戶開戶數(shù)量限制。支持非金融企業(yè)的多筆外債共用一個外債賬戶。

（九）放寬具有出口背景的國內外匯貸款購匯償還。出口押匯等國內外匯貸款按規(guī)定進入經常項目外匯結算賬戶并辦理結匯的，企業(yè)原則上應以自有外匯或貨物貿易出口收匯資金償還。在企業(yè)出口確實無法按期收匯且沒有其他外匯資金可用于償還上述國內外匯貸款時，貸款銀行可按照審慎展業(yè)原則，為企業(yè)辦理購匯償還手續(xù)，并于每月初5個工作日內向所在地外匯局報備有關情況。

（十）全力支持對外開放平臺建設，主動對接轄內各類示范區(qū)、保稅區(qū)的發(fā)展需求，為其提供更加便捷的跨境投融資服務，助力對外開放平臺不斷強化區(qū)位優(yōu)勢、貿易優(yōu)勢，吸引國際要素集聚，構建國際開放合作新高地。

三、以中小企業(yè)為重點優(yōu)化匯率風險管理服務，推動企業(yè)持續(xù)提升匯率風險管理意識和能力

（十一）引導企業(yè)樹立風險中性理念。支持企業(yè)管理好匯率風險，綜合考慮產品類型、客戶分類和套期保值需求特征，為企業(yè)辦理與其風險承受能力相適應和套期保值需求相一致的外匯衍生品業(yè)務，降低生產經營不確定性。

（十二）降低中小微企業(yè)外匯套期保值交易成本。加大匯率避險產品創(chuàng)新力度，豐富匯率避險業(yè)務類型，會同擔保公司、保險公司等積極探索為企業(yè)提供個性化、差異化的匯率避險方案，有效滿足企業(yè)多元化避險保值需求。在精準風控管理的前提下，適度降低中小微企業(yè)交納外匯衍生品保證金比例，減免辦理衍生品業(yè)務匯率點差及相關費用，最大限度降低中小微企業(yè)套期保值成本。

（十三）持續(xù)提升基層機構外匯衍生品服務能力。在風險可控的基礎上，擴大辦理衍生品業(yè)務機構覆蓋面，并建立相關業(yè)務拓展考核評估與激勵機制，引導分支機構業(yè)務人員增強服務企業(yè)主動性。加強外匯政策傳導，為企業(yè)提供精細化和專業(yè)化的套期保值服務，充分響應企業(yè)對基層外匯服務的需求，切實幫助企業(yè)提升匯率風險管理能力。

四、持續(xù)推進跨境金融服務平臺推廣應用，助力涉外企業(yè)健康發(fā)展

（十四）精準對接企業(yè)融資需求，提升平臺融資服務水平。加大跨境金融服務平臺宣傳推廣力度，主動、精準對接企業(yè)融資需求，優(yōu)化融資業(yè)務辦理流程，通過平臺“出口應收賬款融資”和“出口信保保單融資”等場景功能幫助企業(yè)降低融資門檻和成本。地方法人銀行可綜合運用場景功能和再貸款政策為符合條件的涉外中小微企業(yè)提供更低成本的信貸資金支持。

（十五）加強平臺外匯業(yè)務便利化類場景應用，提升外匯服務效率和水平。加強對業(yè)務人員的培訓和指導，充分利用平臺便利化類應用場景，為涉外企業(yè)提供更加優(yōu)質、高效、便捷的金融服務，切實提升外匯業(yè)務辦理數(shù)字化水平。

五、嚴格落實展業(yè)原則規(guī)范，合力防范跨境資金流動風險

（十六）深入落實“展業(yè)三原則”。嚴格遵循“了解你的客戶”“了解你的業(yè)務”“盡職審查”原則，完善銀行內控制度和業(yè)務流程設計，加強部門分工協(xié)作，深入學習落實外匯業(yè)務規(guī)范，促進監(jiān)管他律和市場自律形成合力，共同營造“規(guī)范展業(yè)、良性競爭、和諧共進”的行業(yè)氛圍和良好的金融發(fā)展環(huán)境。

（十七）扎實開展自律評估工作。自律機制要積極組織開展對成員單位的自律評估工作，規(guī)范評估程序，動態(tài)完善評估指標，積極推動評估結果運用，加強對評估結果較低的成員單位的展業(yè)輔導，逐步建立適合吉林省工作實際的自律評估制度框架。

（十八）防范跨境資金流動風險。做好重點領域、重點行業(yè)、重點主體的風險防控，嚴防虛假欺騙性交易，嚴禁為跨境賭博、地下錢莊、跨境洗錢、電信網絡詐騙等非法金融活動提供跨境金融服務，主動篩查并及時反饋異常情況和違法違規(guī)行為。

六、牢固樹立“金融為民”理念，精準服務市場主體

（十九）積極主動幫扶涉外企業(yè)健康發(fā)展。深入分析研究國際國內經濟金融形勢發(fā)展變化對我省外匯市場和涉外主體的影響，積極幫助涉外主體有效應對。以問題為導向積極主動深入市場主體開展調查研究，動態(tài)掌握市場主體合理訴求，幫助企業(yè)解決好涉外發(fā)展遇到難題，助力涉外企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（二十）加強政策宣傳和執(zhí)行效果跟蹤反饋。深入市場主體開展外匯政策宣傳培訓和答疑指導，打通政策落地“最后一公里”。密切跟蹤外匯管理政策措施執(zhí)行效果，及時反饋政策落地過程中存在的問題、困難和建議，為更好推進外匯管理工作、服務地方涉外經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。

        國家外匯管理局吉林省分局    

2023年4月7日