跨境電子商務是近年來對外貿易發展變化的新業態，也是國家大力扶持的“互聯網+”產業。跨境電子商務模式下的貨物流動，與傳統的進出口貿易方式有很大不同，交易清算路徑也不斷推新，與之相應的外匯管理制度尚未完全成型。湖南省分局立足新情況、適應新趨勢，在有效防控跨境資金流動風險的基礎上，以真實性管理為核心，在現行貨物貿易外匯管理框架下，積極探索了簡潔易行的管理方案，助力湖南省跨境電子商務的發展。

    一、跨境電子商務運作新流程

跨境電子商務模式不斷更新，目前較為成熟的運作方式有兩種：一是跨境電商主體通過電商平臺買賣商品，由第三方支付平臺完成收付匯，由跨境快遞公司完成物流，此種方式多適用于C 2C 個人海淘小額交易。二是通過保稅區（倉）存儲貨物，將跨境電商物流實現本地化，即通常所說的跨境電商海外倉，此種方式多適用于B 2C 。兩者相比，跨境電商海外倉在時間、成本及物流管理上都具有很大優勢，因此，海外倉成為當下跨境電商最為青睞的交易模式。跨境電商海外倉的本質在于將跨境貿易實現本地化，最大限度的滿足客戶對交貨時效、訂單大小的多種要求，提升消費者的購物體驗，從而達到擴大該產品在目的國銷售的目標。以下分別從進口和出口兩方面說明跨境電商海外倉運作新流程。

（一）進口電商流程

  2015 年 4 月 2 日 ，步步高電子商務有限責任公司（以下簡稱步步高公司）“云猴全球購”移動端正式上線，“云猴全球購”是由步步高公司提供“云猴網”交易平臺，組織境外名品進入國內保稅區，并在“云猴網”進行線上展示銷售，聯合國內供應鏈企業進行物流派送，為國內大眾居民提供質優、價廉、快捷的進口商品消費服務。作為湖南省首個進口跨境電商平臺，步步高“云猴網”目前主要經營進口跨境電商業務，該公司具體業務流程如下：

    1.購物流程

    ①境外賣家與步步高公司簽訂《網絡交易平臺服務協議》，之后將貨物商品從境外發送并存儲在境內保稅物流區，通過“云猴全球購”網站展示銷售。

②境內消費者在“云猴全球購”網站下單購買商品。

③“云猴全球購”將商品訂購信息發送至海關進行審核。

④海關審核之后將信息反饋至境外賣家。

⑤境外賣家將通過審核的訂單信息發送至保稅區倉儲物流企業。

⑥保稅區倉儲物流企業通過快遞進行貨物配送。

    2.結算流程

    ①境內消費者下單購買商品，將貨款匯至支付寶、銀聯在線等國內第三方支付機構或直接支付給“云猴全球購”（步步高公司）的賬戶。

②步步高公司從國內第三方支付機構或自有賬戶提取本期應結款（協議約定10天為一個結算周期），并按境外賣家分類生成銷售賬單，同時將賬單傳送給境外賣家核對。

③境外賣家核對無誤后，步步高公司通過銀行購匯支付給境外賣家。

境內第三方支付機構或銀聯在線

步步高云猴全球購

境外 賣家

10天結算一次

    （二）出口電商流程

湖南友聯供應鏈管理有限公司（以下簡稱友誼供應鏈）是湖南省首個在境外建立海外倉的外貿綜合服務體，登記注冊在長沙金霞保稅物流中心，主要為跨境電商出口交易提供綜合服務，服務內容包括代理境內商戶報關出口貨物、海外倉儲、物流配送、跨境電商平臺商品展示寄售、資金結算等。

1.境內賣家與友聯供應鏈簽訂合作協議。

2.境內賣家自主報關或通過友聯供應鏈代理報關，將商品出口至海外倉。

3.境外消費者在友聯供應鏈的跨境平臺網站[1]購買商品。

    4.境外消費者將貨款支付給第三方支付機構[2]。

    5.友聯供應鏈接到訂單將貨物從海外倉直接派送給境外消費者。

6.友聯供應鏈從第三方支付機構提取商品銷售款。

7.友聯供應鏈將商品銷售款結算給境內賣家。

    二、外匯管理中存在的新問題

跨境電商新的運作模式有效解決了過去C 2C 中量小、單多、物流周期長的問題，但其跨境資金運作模式在現行外匯管理框架下，存在著一些新的問題。

    （一）進口跨境電子商務模式下的問題。一是跨境電商代理清算模式，導致跨境資金單向流動。在上述進口跨境電商運作模式下，貨物流是由境外商戶與境內消費者直接完成，但資金流是由跨境電商主體代理購匯支付給境外商戶，因此，貨物流和資金流的路徑不能同步，監測系統將體現跨境電商只有單向的資金流動。二是商品進境報關無紙化，銀行真實性審核成難題。當消費者所購商品從保稅區進入境內區外，海關采用“清單核放、匯總申報”的方式辦理進境貨物報關，但不出具紙制通關信息，只實行后臺電子審核，審核信息自動反饋到跨境電商平臺，不與平臺外的部門發生信息共享，因此，給后續資金對外支付的真實性審核帶來困難。

    （二）出口跨境電子商務模式下的問題。一是貨物出口主體與收匯主體不一致。出口跨境電子商務模式下，由于貨物出口到海外倉存在兩種方式，既有電商平臺主體代理出口，也有企業自行出口，但收匯均通過電商平臺主體完成，因此，與現行的出口與收匯主體一致原則相沖突。二是付匯無對應貨物流。跨境電商集中代理收匯后，需要將外幣支付給境內商戶。若跨境電商屬于保稅區內企業，例如友聯供應鏈，在與境內商戶清算付匯時，不能向銀行提供對應的貨物流單證資料。若跨境電商主體不是保稅區企業，原幣劃轉給境內商戶時，則不符合目前境內外匯劃轉的管理規定。

三、外匯管理解決方案

針對上述跨境電商運作新模式，我們因勢利導，在防范跨境資金流動風險的前提下，實行便利化管理，采取企業“加強內控”、銀行“三單合一審查”、外匯局“定期監測”的做法，助力跨境電子商務的發展。

（一）建立企業自我約束管理機制。要求跨境電商平臺企業建立運營管理制度，制訂資金結算管理辦法，嚴格內部操作流程，增強企業的自我約束機制。例如，在外匯局的指導下，步步高電子商務有限公司制定了“云猴全球購”《跨境電商資金（集中）結算管理辦法》，在該辦法中明確規定集中付匯模式、付匯周期、結算原則、建立臺帳管理等內容。企業的內部管理制度將作為開展事后監測核查工作的重要依據。

（二）優化電商平臺物流交互信息，為真實性審核提供依據。跨境電商主體在銀行向賣家支付貨款時，不能提供跨境交易背景真實性的證明，為基本達到這一要求，督促電商平臺進一步優化和完善信息交互要素，除體現訂單、配送信息外，還應增加海關審核的電子記錄，使交易鏈的最終信息能夠體現“訂單”、“運單”、“關單”三要素，這個“三單合一”的憑證將作為銀行審核付匯或劃轉的真實性憑據。同時，企業將留存付匯單證作為自查及外匯局核查的依據。

（三）外匯局對跨境電商平臺實施主體差異化管理。一是對跨境電商平臺主體實行一體化管理，將貨貿項下收支及傭金等服務收支進行總量監測和主體監測。二是對跨境電商平臺企業實施差異化管理，制定電商企業資金結算特殊管理辦法，適度采信主體不一致的真實性和必要性。三是密切開展監測分析，按季度抽查跨境收付匯業務，核查企業資金流轉是否符合內控管理制度規定，核查企業貨物交易與其收付匯是否相一致。