國務院日前印發《關于促進服務消費高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），就服務消費發展作出系統全面部署。8月9日，在國新辦舉行的新聞發布會上，商務部、國家發展和改革委員會、民政部等部門相關負責人就《意見》進行了詳細解讀。商務部部長助理唐文弘說，出臺《意見》主要目的是通過優化和擴大服務供給，釋放服務消費潛力，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質化服務消費需求。

聚焦重點領域提出務實舉措

國家統計局數據顯示，今年上半年，服務零售額同比增長7.5%，增速比同期商品零售額增速快4.3個百分點。不過，與高收入經濟體相同發展階段的平均水平相比，目前中國服務消費占居民消費比重仍然偏低，具有較大的發展空間和潛力。

唐文弘在發布會上介紹，《意見》圍繞挖掘基礎型消費潛力、激發改善型消費活力、培育壯大新型消費、增強服務消費動能、優化服務消費環境、強化政策保障等6個方面提出了20項重點任務。相關務實舉措涵蓋了餐飲住宿、家政服務、養老托育、文娛旅游、教育體育、居住服務、健康服務等與人民群眾生活密切相關的領域。

在餐飲住宿消費上，培育名菜、名小吃、名廚、名店，培育特色小吃產業集群；在文化娛樂消費上，提升網絡文學、網絡表演、網絡游戲、廣播電視和網絡視聽質量，鼓勵沉浸體驗、劇本娛樂、數字藝術、線上演播等新業態發展；在數字消費上，發展“互聯網+”醫療服務、數字教育等新模式，加快無人零售店、自提柜、云柜等新業態布局，支持電子競技、社交電商、直播電商等發展……

“《意見》涵蓋了服務消費的各個領域，既有存量較大的傳統服務消費，也有增長空間更大的改善型、新型服務消費，不僅有利于滿足消費者日益多樣化的需求，還能推動經濟結構優化升級。”商務部研究院流通與消費研究所所長董超說。

擴大養老托育、家政服務消費

大力發展銀發經濟，促進智慧健康養老產業發展，推進公共空間、消費場所等無障礙建設，提高家居適老化水平……《意見》對促進養老服務消費提出一系列要求。

“2023年底，我國60周歲及以上老年人口達到2.97億，占總人口比重達到21.1%。隨著我國人口老齡化程度不斷加深，必將帶來服務消費方面的深刻變化。”民政部養老服務司負責人李永新說。

據介紹，民政部將認真落實《意見》關于養老服務消費的部署要求，進一步優化居家、社區、機構養老服務供給，推動助餐、助浴、助醫、助潔、助行、助急和探訪關愛等服務發展，開展居家適老化改造；創新“智慧+”養老新場景，運用智能技術為老年人提供更加精準的服務；增加養老服務設施有效供給，有效補齊老舊小區養老服務設施短板；進一步鼓勵和支持企業等社會力量參與提供養老服務。

針對家政服務需求日益增多的情況，商務部服務貿易和商貿服務業司司長王東堂說，商務部將積極會同相關部門深化家政勞務對接行動，持續開展家政服務員技能升級行動，為家政服務員提供免費的線上培訓。同時，進一步健全家政服務的標準體系，推動制定若干關于家政服務領域高質量發展的國家標準。

國家發改委就業收入分配和消費司負責人常鐵威說，將把服務消費作為消費擴容提質的重要抓手，充分發揮中央預算內投資等中央資金的引導和帶動作用，積極支持服務消費重點領域發展。

促進服務消費擴容升級

目前，中國人均國內生產總值已經超過了1.2萬美元。隨著收入水平的提高和中等收入群體規模的擴大，服務消費的擴容升級還有望進一步提速。“要推動商業、交通、文化、旅游、體育等多種服務業態創新融合，推進先進制造業和現代服務業深度融合，推進農村一二三產業融合發展，增強服務消費發展動能。”常鐵威說。

文化和旅游部產業發展司負責人馬力說，文化和旅游部將圍繞《意見》，從豐富消費惠民活動舉措、提升文旅產品供給質量、優化文化和旅游消費環境三個方面重點發力，發揮好文旅消費促增長、惠民生的作用。

為了培育服務消費新增長點，《意見》還從財稅金融、人才隊伍等方面給出了一系列保障措施。唐文弘表示，商務部會同相關部門建立了促進服務消費發展工作協調機制，未來將持續發揮機制作用，協調推進服務消費發展政策措施的研究制定和組織實施，研究解決制約服務消費發展的難點堵點，共同促進服務消費高質量發展。