鳳凰衛視記者:

請問張部長，我們看到不少的統計說中國的對外投資其實民營是占了比較大的份額，請您分析一下原因。我們也看到說比如為了對外投資的時候防止被審查，很多國有資本是以股權或者某種制度設計以民營資本的面目出去的，請您證實有沒有這樣的情況？第二個問題請問王司長，從去年開始，外管局就把控外流作為一項重點工作，請您介紹一下目前工作的效果怎么樣？謝謝。

2016-09-22 10:35:10

·         張向晨:

第一個問題，關于民營企業對外投資的情況，從我們掌握的數據特別是大家手里的《2015年度中國對外直接投資統計公報》來看，2015年非公經濟占我們對外投資的65.3%，年末的存量非公經濟占到35.6%，具體分析民營企業對外投資有以下特點：一是投資的地區分布比較廣泛，境外企業的數量占80%。二是投資的領域也比較廣泛，投資的并購十分活躍。2015年非公企業境外并購金額占當年境外并購金額的75.6%，在數量和金額上均首次超過了公有經濟的企業。三是投資的影響力不斷加大。大家都知道，大連的萬達、華為技術公司、海航集團、泛海控股、福耀玻璃、萬向集團、三一重工、吉利控股這些都是中國對外直接投資存量前100的中國企業，我們認為非公經濟類的企業已經成為中國對外投資的一支重要力量。至于您所說的是不是有的國有企業以民營企業的方式來進行對外投資，應該說從我們對外投資的統計當中，對于投資主體是可以做非常準確的區分的。我們商務部駐海外200多個駐外經商機構會對企業所申報的數據進行核查，這個核查有的是在國外進行，有的在國內進行，應當說我們現在公報的數據是準確的，如果發現有異動的情況，我們也會進行特別的調查。

2016-09-22 10:36:29

·         主持人 襲艷春:

第二個問題，我們知道外匯局每季度都有例行發布會，不知道王司長現在是不是已經有足夠的數據進行說明。

2016-09-22 10:38:36

·         王春英:

我簡單回應幾句，感謝你的關心和提問。外匯局一直強調支持有能力和有條件的企業開展真實合規的對外投資業務。至于您提到的控制問題，我們都是從做好真實和合規性的角度開展工作，堅持對外直接投資購付匯的實需原則，同時不斷加強事中和事后的監測和現場檢查。剛才張向晨同志已經介紹，國家在對外投資政策方面不斷簡政放權，從較多的審批核準轉向登記備案。從外匯管理的角度，主要是加強真實和合規性的要求，并通過銀行把這些政策都傳遞出去。

當然我剛才講到，我們會加強事中和事后以及現場的監督檢查，對于虛假的對外投資行為保持打擊力度。我們工作的目的是促進對外直接投資的健康有序發展。從數據來看，2016年上半年國際收支平衡表初步數據顯示，對外直接投資增加1215億美元，同比多增71%。來華直接投資增加744億美元，同比少增44%，我國對外直接投資的發展勢頭還是非常快的。對你的問題做上述的答復。謝謝。

2016-09-22 10:52:04

·         日本經濟新聞記者:

從今年開始中國民間投資的增勢上漲得厲害，這和對外直接投資的增加有沒有關系，你們怎么樣認為呢？

2016-09-22 11:01:13

·         張向晨:

謝謝你的問題。我認為中國企業“走出去”尋找國際市場和資源，是企業實現國際化經營采取的通行戰略。究竟在哪兒投資，是由企業根據市場條件來決定的。現在無論是在發達國家還是在發展中國家，都有一定的吸引中國企業投資的有利條件。當然中國本身也希望擴大民間的投資，也繼續歡迎外資企業到中國來投資興業，我們始終認為中國是一片可以進行投資興業的熱土。至于在具體哪個國家和哪個領域投資，要根據企業的具體情況，從中國企業特別是民營企業的對外投資情況來看，他們看國外投資的機會，有不同的戰略需求，有的是為了獲得技術，有的是為了獲得網絡，有的是為了獲得資源。但是無論他們的目的是什么，都是為了企業轉型升級和獲得更好的發展。所以你說的這個問題，我更愿意從一種更全面的角度來看待，把國際市場和國內市場看成一個大的市場，在這個大市場上，無論是民營還是國有企業，無論是中國企業還是外國企業都能夠找到最好的投資機會。謝謝。

2016-09-22 11:02:06

·         中國日報社記者:

我在2015年統計公報里發現兩組數據，一方面截至去年年底3萬家的境外企業分布在全球188個國家，另外一方面看到中國國有商業銀行僅在42個國家開設79家境外分行和57家的附屬機構，請問一下在未來銀行業如何去適應中國企業“走出去”的快速發展，服務于中國企業。謝謝。

2016-09-22 11:12:19

·         王春英:

謝謝你的觀察。比較兩組數據，確實很容易得出這樣的問題，就是銀行業如何適應中國企業“走出去”發展的需要。但我們也可以換個角度看，首先，中國銀行業對外直接投資的發展還是很快的，一方面中國銀行業對外直接投資的機構數量增長較快，以工農中建交五家國有商業銀行為例，2015年末，這五家國有商業銀行設立境外分行和附屬機構合計136家，較2007年底增長1.6倍。同期全部對外直接投資的企業數是3.08萬家，較2007年增長接近兩倍，銀行業對外直接投資的機構數量增長還是比較快的。存量上，銀行業對外直接投資的存量增長也比較快，統計顯示2015年末，中國銀行業對外直接投資存量是971億美元，較2007年增長7.6倍。同期非金融企業的對外直接投資存量是9329億美元，較2007年增長8.2倍。因此，中國銀行業對外業務拓展在機構數量和資產存量增長方面，都與中國境外企業的總體發展基本一致。

2016-09-22 11:12:49

·         王春英:

從金融業對“走出去”企業的服務來看，銀行業的金融屬性和非金融企業存在較大差異。“走出去”步伐有自身特點。一方面，各國對金融機構尤其是銀行業的管理比較嚴格，這跟金融屬性有關，金融是現代經濟的核心，銀行業是一個國家金融體系運行中最重要的信用中介，銀行業如果出現風險會有比較強的傳染效應，而且傳染的速度比較快，影響面比較廣，對實體經濟的沖擊也比較大。各國在審批和管理方面都是比較嚴格的。因此從市場準入的角度來說，相對金融業會比一般企業嚴格。另一方面，金融業的主要功能之一，是為實體經濟提供信貸等相關金融服務，實體企業“走出去”并發展壯大，為銀行業跟進投資、提供進一步的便捷和多樣化的服務創造了更大的需求，所以商業銀行作為自負盈虧的企業，尤其當前的國有商業銀行都是上市公司，它在境外是否開設分支機構，要根據市場需求、自身經營策略以及成本收益等原則來考慮。從全球范圍看，除了極少數老牌國際知名大銀行的分行和附屬機構在全球的分布范圍超過100多個國家和地區外，絕大部分國際知名銀行只在幾十個國家和地區開業。

2016-09-22 11:28:51

·         王春英:

為了更好為中國“走出去”企業提供金融服務，在監管許可情況下，一些商業銀行海外分支行能夠跨地區為企業提供服務。如果當地的金融監管不允許跨地區進行經營和服務，則通過和其他國外銀行合作的方式，為設在沒有分支機構的國家和地區的企業提供金融服務。所以從這個角度看，中國企業“走出去”得到的金融服務越來越好，未來“走出去”的步伐越來越快，銀行業發展的空間比較大。我們樂見中國企業所到之處都有我們中國的銀行提供金融服務。謝謝。

2016-09-22 11:36:55

·         張向晨:

首先王春英司長的觀點我都贊成，我補充兩點情況。中國企業“走出去”最早是從勞務輸出到工程承包，發展到現在越來越多的對外投資，從工程承包商向投資商、運營商轉變。從發展的過程可以看出，金融企業的跟進是有一個過程的，不可能完全同步。另外，中國的銀行要在外國建分支機構是要經過審批的，審批過程各國都有自己的要求，我們當然應該尊重。有些對我們銀行的審批時間過長，條件過于苛刻，這種情況是存在的。我們將通過雙邊的經貿聯委會機制加強交涉的力度，督促有關國家，特別是發達國家對中國的銀行建立分支機構提供便利。謝謝。

2016-09-22 11:43:33

·         香港大公文匯集團記者:

想請問張代表，剛剛您在介紹中也提到，2015年中國對外投資并購非常活躍，今年的趨勢可以用火爆來形容。想問一下您對這兩年中國對外投資并購有哪些特點跟我們分享一下，您怎么看待中國企業非常踴躍地對外投資并購行為？謝謝。

2016-09-22 11:46:02

·         張向晨:

謝謝你的問題。確實2015年中國企業海外投資并購增長速度很快，規模擴大得也很多。剛才提到的數字，2015年中國企業共實施海外并購項目579起，涉及實際交易金額544.4億美元，今年前八個月，中國企業海外并購延續了快速增長的勢頭，并購項目486個，涉及到67個國家和地區的16大行業，實際交易金額617億美元，也就是說，已經超過2015年全年的并購金額。中國企業海外并購的特點，我們也做了分析，目的是看這種火爆的現象是不是正常。我們的結論是，這種情況基本正常。

第一，并購主體多是國內相關行業的主導企業。如果大型并購的實施企業名不見經傳，可能屬于異常現象，如果石油的并購是由石油行業領軍的企業實施的，電力的也一樣，IT的也一樣，這些領軍的企業在資金、技術開發、人才儲備、跨國管理能力方面已具備開展跨國并購的實力和條件，就說明這大體是正常的。

第二，中國企業主動發起的大型并購項目增多。我們有一個統計，2013年到2015年5億美元以上大型并購有81起，從數量和金額方面貢獻的比較多。

第三，并購涉及的領域日益多元化。如果并購的領域非常單一，說明有不正常的現象，但我們了解的情況是，中國企業海外并購涉及的領域中，信息技術、制造業這兩個領域的并購實際上已經超過了資源和礦產類。當然也有一些新的增長點，像消費類和文化娛樂產業也是中國企業海外并購中新的增長點。

2016-09-22 11:49:09

·         張向晨:

第四，非國有企業境外并購的步伐加快。過去五年，中國非國有企業在境外并購數量的比重已經過半，2015年非國有企業境外并購的金額占當年境外并購總額的75.6%，在數量上、金額上都超過了國有企業，為什么非公企業有這么強的并購意愿，剛才已經解釋過。

第五，并購融資的模式也更多地向利用境外融資的方向發展。我們統計，近五年來境外融資額占境外并購交易額的比重平均達到了35%。我們認為中國企業在海外進行并購有助于獲得設計、研發、營銷、服務這些高端的生產要素，來提高中國企業在全球價值鏈、產業鏈、物流鏈中的地位。通過境外并購，可以幫助被并購企業擺脫困境，也為所在國或者地區的經濟社會發展作出積極的貢獻，總的來說是正常的。

我也想說，在中國企業海外并購的數量規模迅速擴大的過程中，也存在著一些問題。第一個問題是，部分企業開展境外并購存在盲目性。我們看到一些企業對于在境外并購的目的性和必要性等基礎工作研判不足，有的對并購項目沒有進行充分的論證，急于做大做強，還有一些跟風炫耀的非理性因素驅動。這種草率的境外并購是有問題的，會導致成功率比較低，并購后企業后續發展有一定的隱患。第二個問題是，少數企業境外并購面臨著高債務的財務風險。有些企業在境外并購大量依靠銀行貸款或者投資基金，一些企業的貸款投入比例過高，承擔高杠桿風險。第三個問題不是我們企業的問題，中國企業在海外并購的時候遇到國外安全審查的干擾，屢屢被否決，想并購而不能并購的情況也存在，增加了企業海外并購的風險和不確定性。針對這些情況，我們要進一步加強對企業的引導和境外并購的風險提示。謝謝。

2016-09-22 11:57:17

·         日本朝日新聞記者:

今年的對外直接投資流量超過同期的吸收外資規模，實現凈輸出，這是首次出現的情況嗎？

2016-09-22 12:04:14

·         張向晨:

是的。剛才我們在發布的時候已經說了，中國2015年對外投資的金額是1456.7億美元，實際使用外資金額是1356億美元，這兩個數字相差100多億美元，從統計上來說，從2015年中國正式成為資本的對外輸出國。謝謝。

2016-09-22 12:04:36

·         主持人 襲艷春:

時間關系，今天的發布會到此結束。感謝三位發布人，也謝謝大家。

2016-09-22 12:05:34

(原文載于中國網)