國務院新聞辦公室于2016年9月22日（星期四）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，邀請商務部國際貿易談判副代表張向晨，國家統計局貿易外經統計司司長孟慶欣，國家外匯管理局新聞發言人、國際收支司司長王春英介紹《2015年度中國對外直接投資統計公報》有關情況，并答記者問。以下為文字實錄。

·         主持人 襲艷春:

女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會。今天商務部、國家統計局、國家外匯管理局在此對外發布《2015年度中國對外直接投資統計公報》，為了幫助大家更好地了解相關情況，我們非常高興地邀請到商務部國際貿易談判副代表張向晨先生，國家統計局貿易外經統計司司長孟慶欣先生，國家外匯管理局新聞發言人、國際收支司司長王春英女士。請他們向大家介紹有關情況，并回答大家的提問。

下面，先請張向晨先生做介紹。

2016-09-22 10:00:37

·         張向晨:

謝謝。各位記者朋友，大家上午好。非常高興參加今天的新聞發布會，和國家統計局、外匯管理局的同事一起發布《2015年度中國對外直接投資統計公報》，我先將《公報》的主要內容向大家介紹一下。

2016-09-22 10:01:13

·         張向晨:

對外投資合作是中國與世界各國經濟深度融合，實現互利共贏的橋梁。在黨中央、國務院的領導下，各部門積極推動“一帶一路”建設，穩步開展國際產能合作，通過不斷完善“走出去”的工作體系，做好宏觀監測、規劃引導、服務保障、事中事后監管、風險防范等工作，中國企業融入經濟全球化的進程加快。2015年，世界工業生產低速增長，貿易持續低迷，大宗商品價格大幅下跌，世界經濟整體復蘇乏力。但全球外國直接投資逆勢上揚，流出流量創2011年以來的新高，中國對外直接投資也創下了1456.7億美元的歷史最高值，占全球流量的份額由2002年的0.4%提升到2015年的9.9%。

2016-09-22 10:02:45

·         張向晨:

《2015年度中國對外直接投資統計公報》從中國對外投資的概況、中國對外直接投資的特點、中國對主要經濟體的直接投資、中國對外直接投資者的構成情況、以及中國對外直接投資企業的分布情況，還有附表共6個部分，對2015年中國對外直接投資情況進行了闡述。

2016-09-22 10:03:33

·         張向晨:

2015年中國對外直接投資主要有以下特點：

一是投資流量躍居全球第二，超過同期吸引外資規模，實現資本凈輸出。2015年，中國對外直接投資邁向新的臺階，實現連續13年快速增長，創下了1456.7億美元的歷史新高，占到全球流量份額的9.9%，同比增長18.3%，金額僅次于美國（2999.6億美元），首次位列世界第二（第三位是日本1286.5億美元），并超過同期中國實際使用外資（1356億美元），中國當年的實際使用外資是1356億美元，實現資本項下凈輸出。2002-2015年中國對外直接投資年均增幅高達35.9%，“十二五”期間中國對外直接投資5390.8億美元，是“十一五”的2.4倍。

2016-09-22 10:04:49

·         張向晨:

二是存量全球排位居第八，境外企業資產總額超過4萬億美元。截至2015年底，中國2.02萬家境內投資者在國（境）外設立3.08萬家對外直接投資企業，分布在全球188個國家（地區）；中國對外直接投資存量10978.6億美元，占全球外國直接投資流出存量的份額由2002年的0.4%提升至4.4%，排名由第25位上升至第8位。2015年末中國境外企業資產總額達4.37萬億美元。

2016-09-22 10:05:51

·         張向晨:

三是對外直接投資并購活躍，領域不斷拓展。2015年，中國企業共實施對外投資并購579起，涉及62個國家和地區，實際交易金額544.4億美元，其中直接投資372.8億美元，占68.5% ；境外融資171.6億美元，占31.5%，并購領域涉及制造業、信息傳輸/軟件和信息技術服務業、采礦業、文化/體育和娛樂業等18個行業大類。中國化工橡膠有限公司52.9億美元收購意大利倍耐力集團公司（近60%股份），是2015年中國企業實施的最大海外并購項目。

2016-09-22 10:06:40

·         張向晨:

四是“一帶一路”的扎實推進，對相關國家投資快速增長。2015年，中國對“一帶一路”相關國家投資占當年流量總額的13%，達189.3億美元，同比增長38.6%，是全球投資增幅的2倍。2015年末中國對外直接投資存量的八成以上（83.9%）分布在發展中經濟體，在發達經濟體的存量占比為14%，另有2.1%存量在轉型經濟體。

2016-09-22 10:07:06

·         張向晨:

五是投資涉及領域廣泛，國際產能和裝備制造合作步伐加快。截至2015年底，中國對外直接投資覆蓋了國民經濟所有行業類別，制造業、金融業、信息傳輸/軟件和信息服務業同比分別增長了108.5%、52.3%、115.2%。流向裝備制造業的投資100.5億美元，同比增長158.4%，占制造業投資的50.3%，帶動了裝備、技術、標準和服務“走出去”。

六是境外企業對東道國稅收和就業的貢獻增大，對外投資雙贏效果顯著。2015年中國境外企業向投資所在國家（地區）繳納的各種稅金達311.9億美元，較上年增長62.9%，雇傭外方員工122.5萬人，較上年末增加39.2萬人。

此外，從《統計公報》中還可以看出，2015年中國企業對外投資的國家和地區比較集中，流向中國香港、荷蘭、開曼群島、英屬維爾京群島、百慕大群島的投資共計1164.4億美元，占當年流量總額的79.7%。

2016-09-22 10:08:17

·         張向晨:

從對外投資的企業結構和區域分布看，2015年，近八成的非金融類對外投資來自地方企業。地方企業成為中國對外投資的主要力量，對外非金融類直接投資流量達936億美元，同比增長71%，占全國非金融類對外直接投資流量的77%。東部、中部、西部地區分別實現78.2%、84.7%、14.2%的較高增長；上海、北京、廣東2015年流量均突破百億美元，位列地方投資前三。

從2015年中國企業對外投資的方式看，新增股權投資首次超過六成，債務工具占比創歷史新低。2015年對外直接投資流量中，新增股權投資967.1億美元，占比達66.4%；收益再投資379.1億美元，占26%；債務工具投資110.5億美元，較上年占比減少一成，僅為7.6%。

以上是《2015年度中國對外直接投資統計公報》的主要內容，感謝各位記者朋友長期以來對我國對外投資合作業務發展的關注和支持！

謝謝大家！

2016-09-22 10:09:16

·         主持人 襲艷春:

謝謝張向晨先生。下面請孟慶欣先生做介紹。

2016-09-22 10:09:50

·         孟慶欣:

各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加這次發布會，剛才商務部國際貿易談判副代表張向晨同志代表商務部、國家統計局、國家外匯管理局發布了《2015年度中國對外直接投資統計公報》。2015年中國對外直接投資實現歷史性突破，流量首次位列全球第二位，并超過同期吸收外資水平。

中國對外直接投資統計是一項部門統計，其數據一般由調查項目的實施部門依據國家有關規定自行對外發布，國家統計局和國務院有關部門聯合發布部門統計數據，應該是不多見。中國對外直接投資的相關月度及季度統計數據也會在國家統計局內部經濟形勢分析會上得到重點關注。這說明中國對外投資統計數據的重要作用和在涉外經貿工作中的重要地位。

2016-09-22 10:11:42

·         孟慶欣:

2002年以前中國對外直接投資統計數據屬于缺失狀態，為此國家統計局與原外經貿部在2002年共同建立了《對外直接投資統計制度》，2004年起共同發布了年度統計公報，當時只涉及非金融部分。2006年隨著國家外匯局負責的金融業對外投資數據的加入，使統計數據趨向完整。2002年至2016年間，三部門結合國際標準以及中國對外投資的實際情況，共對統計制度進行了六次修訂，使統計制度更加完善。所以這項統計工作需要相關部門的精誠合作。三個部門之間，商務部負責全國對外直接投資統計的組織實施，對非金融類企業對外投資的調查并匯總全行業數據；國家統計局作為全國統計工作的組織領導和協調機構，主要負責統計制度核準，確保科學規范；國家外匯局負責金融類企業對外投資活動數據的收集，并向商務部提供有關數據。

2016-09-22 10:12:01

·         孟慶欣:

借此機會，我還要向記者朋友們通報的是，中國對外直接投資統計符合國際標準與規范。中國對外直接投資統計遵循經濟合作與發展組織《關于外國直接投資統計基準定義》和國際貨幣基金組織《國際收支手冊》相關統計的原則，統計結果與其他國家具有可比性，是一項符合國際規范的統計工作。根據統計制度規定，三個部門每年9月底前通過統計公報對外發布上年度的中國對外直接投資統計數據。

謝謝大家！

2016-09-22 10:13:47

·         主持人 襲艷春:

謝謝孟慶欣先生的介紹。下面請王春英女士做介紹。

2016-09-22 10:14:57

·         王春英:

媒體朋友，大家上午好，歡迎大家參加這次發布會，也感謝剛剛張部長和孟司長的全面介紹。本次公布的《2015年度中國對外直接投資統計公報》從不同的層面統計了2015年度我國對外直接投資的情況。其中，金融業對外直接投資統計數據由國家外匯管理局采集、整理和提供。下面，我就金融業對外直接投資統計的情況和狀況，向大家做一個簡要的介紹。

外匯局的職責之一是編制和發布中國國際收支平衡表和國際投資頭寸表，并監測跨境資金的流出和流入，中國對外直接投資是其中的重要組成部分。三部委合作編制發布《2015年度中國對外直接投資統計公報》，外匯局對負責金融業的對外直接投資數據高度重視。金融業對外直接投資數據是依照國際貨幣基金組織《國際收支和國際投資頭寸手冊》第六版進行采集和統計的，是具有國際可比性。為了全面、真實和準確地采集數據，我們依據《國際收支統計申報辦法》建立了專門的統計制度《對外金融資產負債及交易統計制度》，要求境內所有的金融機構按期報送包括對外直接投資、證券投資以及存貸款等數據，并且開展數據的核查，確保數據質量。最終形成統計公報里對外金融類直接投資數據。

2016-09-22 10:15:16

·         王春英:

從數據情況來看，2015年度中國的金融業對外直接投資凈額（流量）是244億美元，較上年增長26%；到2015年末，我國金融業對外直接投資存量達到1650億美元，較上年末增長30%，顯示了我國對外直接投資快速發展的迅猛勢頭。在我國金融業對外直接投資流量和存量中，九成投向境外的金融機構，其他投向境外非金融企業。截至2015年底，我國金融部門共在境外50個國家和地區設立了526家企業，雇傭外方員工5.7萬人。因此可以說，我國金融業走出去，既是金融企業自身拓展海外市場的需要，也有助于為我國“走出去”的企業提供更好的金融服務，同時也拉動了當地就業、經濟和金融發展，對建立和維護全球金融體系秩序，促進金融業的共同發展，做出了貢獻。

通過上面的簡介，希望能夠使各位媒體朋友對我國金融業對外直接投資的情況有一個比較直觀和總體的認識。

謝謝大家！

2016-09-22 10:16:51

·         主持人 襲艷春:

謝謝三位發布人的介紹。下面進入答問環節，提問之前請通報一下所代表的新聞機構。

2016-09-22 10:18:26

·         中央電視臺記者:

請問張部長兩個問題。第一，2015年中國對外直接投資首次位列全球第二，實現了資本凈輸出，今年以來中國對外直接投資又延續了快速發展的態勢，請問中國對外投資快速發展的原因是什么？第二，怎么保障我國對外投資的安全問題，不管是民營企業還是國有企業。謝謝。

2016-09-22 10:18:38

·         張向晨:

謝謝你的問題。關于中國對外投資快速發展的原因，我們分析可以概括成四點：

一是國際市場上有需求。發達經濟體總體經濟在復蘇，對外國的投資有需求，發展中經濟體在進行工業化也需要外來的資金。無論是發達的經濟體和發展中的經濟體為了吸引外來的資金也出臺了一些投資便利化的措施，這些從外部環境上便于中國的企業“走出去”。

二是中國有能力。2015年中國成為資本的凈輸出國，中國的發展水平到了這個階段，中國現在是世界第二大的經濟大國，也是第一貨物貿易大國和第一制造業大國，我們的外匯儲備連續多年位居世界首位，這是中國的企業開展對外投資的堅實的物質基礎。

三是政策有效應。中國開展“一帶一路”和國際產能合作，這些都發揮了引領和推動的作用。剛才我已經介紹了一些具體的數字和情況，在這里可以補充舉一個數字，我們政府簡政放權采取了便利化措施，也促進了企業對外投資。2014年我們頒布了境外投資新的管理辦法，到2016年9月8日商務部和地方的商務主管部門一共完成境外投資的備案和核準是21175件，其中核準件只有110件，占總數的0.5%，99.5%都通過很便利的備案來完成，這使企業“走出去”進行對外投資的合作變得很方便。

四是企業“走出去”有動力。中國在進行經濟結構的調整，企業的發展方式也在發生轉變，要轉型升級必須要充分利用國際上的市場和資源。所以我們感覺到目前企業的“走出去”愿望非常強烈，積極融入到全球的創新網絡、制造網絡和市場網絡。

這就是我對您第一個問題的簡要回答。

2016-09-22 10:19:18

·         張向晨:

關于海外利益的安全和保障。確實，隨著中國企業“走出去”，中國的海外利益越來越多，據統計大概海外的企業員工有100萬人，這100萬人的安危牽掛著中央領導和國內同胞的心。從政府的角度來說，我們的海外利益延伸到哪里，我們的服務就要跟隨到哪里。

我們做了以下幾方面的工作：一是我們每年都發布對外投資國別地區的投資指南和國別風險評估報告。在這些指南和報告里及時警示和通報有關國家的政治、經濟和社會的重大風險，引導企業規避和防范已經知道的這些風險。二是我們也會和有關的國家商簽投資保護協定，通過法律的形式來保護中國的企業和人員在海外的利益。三是在對外投資的管理方面，我們會根據境外投資的管理辦法，對中國的企業前往戰亂國家、未建交國家或者高風險敏感國家的對外投資實行核準管理。剛才我說的數字我們核準得很少，只有100多件，保留這種核準制度是非常必要的，我們要為我們的同胞和企業的安全負責。此外，我們要求企業作為對外投資的主體，要加強境外投資的風險防范的工作，也會鼓勵企業購買海外的投資保險，一旦發生問題也可以獲得保險的賠償。今后我們會和有關部門繼續通力合作，努力維護我們海外企業的安全利益。謝謝你的問題。

2016-09-22 10:21:08

·         德國世界報記者:

我們知道2016年是對外投資特別積極的一年。2016年的上半年所有的數字，特別是在歐洲，這個數字都是往上去，能不能簡單給我們介紹一下2016年上半年的情況和為什么投資突然提高得這么快。謝謝。

2016-09-22 10:24:09

·         張向晨:

謝謝你的問題，我大概聽懂了你的問題，如果有個別的字沒有聽懂，一會兒再問您。我的理解是希望我介紹中國企業對歐洲投資的情況。

我先介紹一下2015年中國企業對歐盟投資的情況。2015年中國對歐盟的投資金額是54.8億美元，同比是下降了，比2014年下降了44%。我們分析原因，主要是由于2015年有部分的中國境外企業地區總部的國家間調整，總部調整以后在流量上受到了影響，但是把這個因素刨除以后，2015年對歐盟投資如果不考慮這個因素，比2013年還是增長了21.1%，這就是我們從結構上進行的分析。今年的前八個月，我們統計中國對歐盟的投資是下降了3.1%。但是我們的經驗是，一般第四季度是對外投資并購交易比較集中的時間，我們相信中國企業對歐盟的投資還是有望回升的。這是我現在掌握的數據。謝謝。

2016-09-22 10:24:43

·         中國國際廣播電臺記者:

我們注意到《統計公報》當中，中國對外直接投資涉及到所有國家和地區的統計數據都是按照首個投資目的地設定，比如大量的投資集中在中國香港，英屬維爾京，還有開曼群島等國家和地區。請問孟司長，未來統計局是否考慮和商務部、外匯局對這方面的統計這一塊進行制度的設計，比如按照最終目的國來進行。謝謝。

2016-09-22 10:26:53

·         孟慶欣:

謝謝你提出這個問題，感謝你對我們國家對外直接投資統計制度的關注，你這個問題也很專業。我剛才講到從2002年開始我們對外直接投資統計制度建立以來，我們一直是按首個投資目的國或者地區原則進行統計的，主要是有兩點考慮：一是官方數據的可比性能不能做到。二是要考慮我們對外直接投資統計數據的準確性和時效性。

2016-09-22 10:27:46

·         孟慶欣:

第一點，官方數據的可比性。目前我們了解到，世界上絕大多數國家對外直接投資都是執行首個投資目的地的統計原則。只有美國還有少數的幾個國家是按最終投資目的地進行統計的。但是他們雖然這么統計，卻很少對外發布按照國別和行業分組的詳細數據，這是我說的第一點，便于官方數據的可比。

第二點，我們按首個投資目的地國家或者地區進行統計，可以保證我們對外直接投資總規模數據的準確性、時效性。對外直接投資數據統計由商務部進行操作，是一個專業性非常強的部門統計，包括股權投資、收益再投資、債務工具投資等統計內容，涉及到境外企業的會計報表。按首個投資目的地國家或地區進行統計，它的難度系數、工作量相對較小，在我們目前的統計條件下，這樣做可以實現，并且能夠保證數據的及時、準確。如果我們按照最終投資目的地這個原則進行統計，我們就需要對各個層級的境外企業會計報表進行拆分、復核，還需要投入大量的人力物力財力才能做到，雖然數據準確，但是它的時效性不如按照首個投資目的地的原則進行統計。所以從這兩點考慮，2002年建立這項制度以來一直是這么進行的。

2016-09-22 10:28:46

·         孟慶欣:

隨著我國對外投資規模的不斷擴大，剛才張部長已經講到這個問題，2006年起商務部在進行非金融企業對外直接投資統計過程中，已經將中國企業涉及通過境外企業再投資活動納入了《對外直接投資統計制度》進行管理，并且生成了內部的管理記錄，但是這個數據目前僅限于內部工作使用。可以說，按照最終投資目的國進行統計這種方法目前還在嘗試之中，什么時候能夠發布，還需要一個過程。謝謝。

2016-09-22 10:33:22