黨中央、國務院高度重視支付便利工作。3月7日，國務院辦公廳印發《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》（以下簡稱《意見》），對優化支付服務工作作出制度性安排。北京作為首都和“雙奧之城”，承載“四個中心”核心功能，以首善標準為老年人、外籍來華人員等群體提供便捷、安全、多元的支付服務，不僅關乎社會民生和國家形象，也是服務首都高質量發展、促進高水平對外開放、提升營商環境的內在要求。人民銀行北京市分行堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在人民銀行總行、北京市委市政府的指導支持下，會同有關部門，按照重點突破、全面部署的工作思路，在全國率先開展了機場支付服務示范區建設，全面推進優化支付服務系列工作。

一是持續完善首都、大興兩大國際機場境外來賓支付服務示范區，第一時間、第一地點解決外籍來華人員支付困難。

機場是入境的第一站，是優化外籍來華人員支付服務工作的起始點和關鍵區域，也是向世界展示我國支付服務的主要窗口。首都、大興兩大國際機場境外來賓支付服務示范區和支付服務中心的建設運行，使機場端具備了全方位、多渠道、立體化的支付環境，第一時間打通了各種支付堵點。近期，首都機場在入境大廳增加了服務中心的提示，兩大機場都增加了兌換點、小面額現鈔兌換、一卡通售賣等服務機具。經過不斷完善，目前兩大機場共有銀行網點5家，個人本外幣兌換特許機構網點7家，外幣自助兌換機4臺，ATM機24臺，基本實現商戶外卡受理全覆蓋、ATM機小面額零鈔支取全覆蓋，并在國際出發和到達實現外幣兌換網點全覆蓋，可兌換40余幣種。自2月5日啟用以來，截至4月21日，支付服務中心已為6050位境外來賓提供服務;支付服務示范區累計辦理外卡刷卡業務20.3萬筆，金額5890.7萬元人民幣；辦理外幣兌換、外卡取現業務3.7萬筆，金額4626.8萬元人民幣。

二是率先在省級層面印發實施方案，堅持目標導向、問題導向精準施策。

人民銀行總行高度重視優化支付服務工作，多次進行專題部署。北京市也高度重視相關工作，市委市政府領導多次調度指導。國務院辦公廳印發《意見》后，北京市以《意見》為依據于3月25日印發了《北京市關于進一步優化支付服務提升支付便利性工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），成為全國首個在省級層面印發實施方案的省市。《實施方案》明確了工作目標、重點任務及保障措施，確定了4月底、6月底和年底三個階段的工作目標，構建了人民銀行北京市分行和市金融管理局雙牽頭、包含其他22個成員單位在內的市級協調機制，從銀行卡受理、現金使用、移動支付、賬戶服務、宣傳推廣五個維度推出了22項具體措施。《實施方案》作為全市優化支付服務的時間表和路線圖，為全市開展該項工作提供了明確路徑。目前，市區兩級行業管理部門、各區政府等有關部門正按照《實施方案》抓緊推動各項工作落實落細。

三是聚焦重點領域、重點環節，全面優化首都支付服務。

在人民銀行總行、北京市委市政府的指導支持下，人民銀行北京市分行會同市金融管理局，與各相關行業主管部門、各區政府、各金融部門等一道，統籌力量集中攻堅，著力解決重點堵點問題。按照“實事求是、充分必要”原則，基于“食、住、行、游、購、娛、醫、學”八大場景，確定首批重點商戶清單約1.1萬戶。制定各部門、各區協同工作手冊，積極與相關行業主管部門、區政府調研對接，召開專場答疑會，加快推動商戶和收單機構供需對接。銀行卡受理方面，全力推動重點商戶開展外卡POS機新增或升級。經各部門、各區、各金融部門協同努力，首批重點商戶清單內有效商戶維薩、萬事達等主要外卡覆蓋率超過80%，實現短期內快速提升。現金服務方面，組織全轄3800余銀行網點100%提供零錢包，在機場“的士職工之家”開設兌換服務點。截至4月21日，投放標準化、多樣化零錢包23.5萬個，較2月底增長18.2萬個,開展了為出租車司機發放零錢包專項行動;可支持外卡取現的自助設備1.16萬臺,支持零鈔取現功能的ATM達到100臺。堅持現金兜底，累計摸排經營主體6.6萬戶，簽訂“抵制拒收現金承諾書”近5.7萬份。外幣兌換服務方面，在需求端支持有需求的酒店增設外幣代兌服務設施；在供給端加大業務培訓力度，提升外幣兌換服務水平。目前，兌換特許機構網點13家，較2月底增加1家；外幣自助兌換機74臺；可正常提供服務的外幣代兌點184家，較2月底增加51家。移動支付方面，指導中國銀行北京市分行在全國率先完成外卡內綁業務額度提升，免身份認證交易限額提升到2000美元，身份認證后交易限額提升為單筆5000美元、年累計5萬美元。指導工商銀行北京市分行與京東合作開展外卡線上收單業務，為境外卡持卡人在京東購物提供便捷支付服務。銀聯北京分公司在市民政局的指導下，協同北京農商銀行開發上線北京市養老小程序，解決了北京市近百萬老年特殊群體養老卡政府補貼資金使用渠道不足的問題，有效提升老年人的支付體驗。數字人民幣方面，指導運營機構加快推進數字人民幣受理環境建設，累計落地場景近67萬個，其中線下商戶近17萬個。賬戶服務方面，指導銀行網點持續提升針對老年人和外籍來京人員等群體支付服務水平，提升賬戶開立、變更、銷戶等業務辦理工作效率，優化服務體驗。

經過各方形成合力、綜合施策，短期內北京市支付服務便利性有了明顯提升。下一步，人民銀行北京市分行將繼續堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有力推動北京市《實施方案》各項任務高質量落地落實，保障老年人、外籍來京人員等群體多樣化的支付服務需求得到更好滿足。